В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-5860/2023 Строка № 211 г

УИД 36RS0016-01-2022-000790-54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 августа 2023 г. г. Воронеж

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хныкиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда гражданское дело № 2-603/2022 поиску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности

по частной жалобе администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области на определение судьи Калачеевского районного суда Воронежской области от 08.06.2023 об отказе в отсрочке исполнения решения суда,

(судья Тронев Р.А.)

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.10.2022 удовлетворен иск прокурора Калачеевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Судом постановлено обязать администрацию Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- создать наружное противопожарное водоснабжение на <адрес>; <адрес>; <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес>; на <адрес>; <адрес> от <адрес> до точки с координатами №, №; <адрес>; <адрес> от точки с координатами №, № до точки с координатами №, № <адрес> сельского поселения Калачеевского муниципального района <адрес> (л.д. 101, 102-104).

Определением судьи Калачеевского районного суда Воронежской области от 15.12.2022 администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.06.2023 (л.д. 116-117).

01.06.2023 администрация Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 10.10.2022 сроком на один год, ссылаясь на заключение 22.05.2023 муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации на строительство пожарных водоемов в Калачеевском сельском поселении, в котором определен срок исполнения работ до 22.06.2023 (л.д. 126).

Определением судьи Калачеевского районного суда Воронежской области от 08.06.2023 в удовлетворении заявления администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области об отсрочке исполнения решения отказано (л.д. 133-134).

В частной жалобе администрация Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ставит вопрос об отмене состоявшегося определения судьи как незаконного, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на один год.

В частной жалобе указано, что администрацией принимались меры к исполнению решения суда, однако проектные затраты превышают годовой бюджет на 2023 финансовый год, необходимо планирование указанных денежных средств в бюджете на 2024 год и время на проведение торгов (л.д. 137).

В возражениях на частную жалобу прокуратура Калачеевского района Воронежской области просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов (л.д. 182-185).

В возражениях на частную жалобу Главное управление МЧС России по Воронежской области просит решение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области – без удовлетворения, указывает, что суд обоснованно пришел к выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 186-187).

В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы и возражений на частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу приведенных правовых норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как усматривается из материалов дела, вступившее в законную силу решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 10.10.2022 до настоящего времени не исполнено.

Проанализировав представленные заявителем доказательства, оценив заявленные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения суда от 10.10.2022 уже предоставлялась до 01.06.2023, учитывая, что муниципальный контракт по разработке проектно-сметной документации на строительство пожарных водоемов заключен за 9 дней до даты окончания предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, отсутствие со стороны должника достаточных и эффективных действий в целях своевременного исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявителем не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и мотивированными. Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых заявителем в целях своевременного исполнения судебного акта, не представлено.

Районный суд обоснованно учел, что решением суда на администрацию поселения возложены обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, невыполнение которых создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. При этом недостаточность денежных средств не может служить основанием для неисполнения решения суда, не является препятствием к совершению исполнительных действий.

Доводы заявителя о превышении затрат годового бюджета на 2023 финансовый год, необходимости планирования указанных денежных средств в бюджете на 2024 год, ссылка на необходимость соблюдения конкурсных процедур в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента принятия решения суда прошло достаточное количество времени. Отсутствие достаточного финансирования не является обстоятельством исключительного характера и не может служить безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Имеющаяся в материалах гражданского дела проектная документация наружного противопожарного водоснабжения селитебной зоны населенных пунктов Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от 22.05.2023 не подтверждает невозможность или крайнюю затруднительность исполнения решения суда, ссылка на указанную документацию, как на обоснование предоставления отсрочки исполнения судебного решения, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.

Районный суд обоснованно учел, что должнику уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, дальнейшее предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также к длительному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда оценены районным судом в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, выводы по данному вопросу мотивированы в судебном акте.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка, не содержат подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности судебного акта.

Учитывая, что оснований для предоставления отсрочки на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не имелось, определение суда соответствует требованиям закона и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Калачеевского районного суда Воронежской области от 8 июня 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Калачеевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.08.2023.

Председательствующий: