УИД 57RS0023-01-2025-005098-56

Дело №2-4466/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Флоря Д.В.,

при секретаре Хохловой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», администрации г.Орла, обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Орла о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ в 9 часов 20 минут на <...> она подверглась нападению стаи безнадзорных животных (бродячих собак), в результате чего получила телесные повреждения в виде укушенной раны левой голени. Она обратилась за медицинской помощью в <данные изъяты>, где были обработаны раны от укусов и проведены профилактические мероприятия против инфекционных заболеваний. ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась с заявлением в полицию по факту нападения стаи бродячих собак, в результате чего она была признана потерпевшей по уголовному делу №***. В результате укуса собаки она испытала физический и моральный вред. Нравственные страдания были усилены тем фактом, что истец была вынуждена делать уколы от бешенства. После укуса нога плохо заживает, постоянно болит. В результате укуса собаки на ноге останется шрам, которого она стесняется, это будет доставлять ей сильный дискомфорт до конца жизни, что также причиняет ФИО1 моральные переживания и страдания. ДД.ММ.ГГ ФИО1 написала претензию в муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» (далее – МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла») о возмещении ей морального вреда в размере <данные изъяты> руб., ответ на претензию не получен. На основании изложенного ФИО1 просила суд взыскать с администрации г.Орла компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла», общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», в качестве третьих лиц привлечены Управление строительства дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла, Управление ветеринарии Орловской области, Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г.Орла»), муниципальное унитарное предприятие Ритуально-обрядовых услуг г. Орла.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. с надлежащего ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Орла ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации г.Орла по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» ФИО3, действующий на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела просил отказать в удовлетворении исковых требований к МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ).

Статья 151 ГК РФ устанавливает, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из положений ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

При этом законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий – если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п. 2 ст. 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 143, 144 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов об установлении порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев определена Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев (животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен), в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (ст. 3).

На основании пп. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Подпунктами 2, 2.1 и 3.1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными, в числе прочего, относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями и организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности (ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона № 498-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Полномочия органов государственной власти Орловской области в сферах ветеринарии и обращения с животными установлены Законом Орловской области от 5 июля 2019 года № 2359-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сферах ветеринарии и обращения с животными на территории Орловской области», в соответствии с п. 4 ст. 5 которого Правительство Орловской области определяет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере осуществления деятельности по обращению с животными.

В соответствии со ст. 9 указанного закона финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу ст. 2 Закона Орловской области от 30 декабря 2022 года № 2857-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области» (далее по тексту - Закон Орловской области от 30 декабря 2022 года № 2857-ОЗ) государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Орловской области.

Статьей 3 Закона Орловской области от 30 декабря 2022 года № 2857-ОЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием на неограниченный срок.

В соответствии с положениями Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 3 декабря 2019 года № 663 (далее по тексту – Порядок №663), органами, уполномоченными осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, являются Управление ветеринарии Орловской области, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Орловской области в части осуществления государственного полномочия в соответствии со ст. 2 Закона Орловской области от 30 декабря 2022 года № 2857-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области».

Постановлением Правительства Орловской области от 27 апреля 2023 года № 336 утвержден Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Орловской области (далее по тексту – Порядок №336), который устанавливает перечень мер, направленных на снижение рисков причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Орловской области, требования к осуществлению мероприятий по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Орловской области и направлен на укрепление нравственности, соблюдение принципов гуманности, обеспечение безопасности, прав и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев.

В силу пп. 1 - 3 п. 2 Порядка № 336 ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Орловской области в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, являются: Управление ветеринарии Орловской области в части осуществления контроля за организацией мероприятий по реализации настоящего Порядка; органы местного самоуправления городских и муниципальных округов и муниципальных районов Орловской области в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области, а также осуществления мониторинга состояния популяции животных без владельцев; исполнители мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области - юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

К фактам причинения вреда, в том числе, относятся: причинение животными без владельцев травм, повлекших вред здоровью гражданина различной степени тяжести (пп. 2 п. 3 Порядка № 336).

К случаям, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, относится, в том числе: массовое скопление (сбивание в стаи) животных без владельцев (пп. 4 п. 4 Порядка № 336).

В целях снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Орловской области принимаются следующие меры: мониторинг состояния популяции животных без владельцев (далее также - мониторинг); выявление и отлов животных без владельцев с последующим помещением в приют для животных; профилактика случаев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (п.5 Порядка №336).

Статьей 7 Порядка № 336 предусмотрено, что выявление животных без владельцев осуществляется органами местного самоуправления при поступлении обращений (жалоб), сообщений, заявок на отлов от физических и юридических лиц, а также в рамках проведения мероприятий по выявлению животных без владельца и (или) сбора данных мониторинга состояния популяции животных без владельцев. Мероприятия по отлову животных без владельцев с последующим помещением в приют осуществляются исполнителями мероприятий в соответствии с Порядком № 663.

В соответствии с п. п. 4, 5, 8 Порядка № 663 в качестве исполнителей мероприятий по отлову, транспортировке животных без владельцев до приюта и возврату животных без владельцев на прежние места их обитания привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - организация по отлову) в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация по отлову при приеме на работу работников, привлекаемых к отлову животных без владельцев, проводит инструктаж о порядке отлова и требованиях, предъявляемых Федеральным законом № 498-ФЗ и настоящим Порядком к осуществлению отлова животных без владельца.

Отлов животных без владельцев проводится организацией по отлову на основании письменных заявок от физических, юридических лиц и приютов. Заявка направляется в ближайший к месту обнаружения животных без владельцев уполномоченный орган местного самоуправления. Заявка должна содержать характеристику животного без владельца (окрас, размер, в случае возможности определения - особые приметы, пол, порода), фамилию, имя, отчество, контактный телефон заявителя, его местонахождение, при необходимости - информацию о том, что поведение животных без владельцев представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Организация по отлову осуществляет отлов животных без владельцев круглосуточно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 9 часов 20 минут на территории <...> на ФИО1 напала стая бродячих собак, в результате чего ФИО1 получила телесное повреждение в виде укушенной раны левой голени (л.д.25).

В этот же день истец обратилась за медицинской помощью в <данные изъяты> где ей были обработана рана от укуса, ФИО1 направлена в <данные изъяты> для антирабической вакцинации (л.д.12,13,35-41).

ДД.ММ.ГГ истец также обратилась в УМВД России по г.Орлу с заявлением по факту причинения ей ДД.ММ.ГГ телесных повреждений бездомной собакой. По данному факту правоохранительными органами проводилась проверка (материал КУСП №***).

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ год №***, подготовленному в рамках указанной проверки, у ФИО1 были обнаружены телесные повреждения в виде <данные изъяты> (л.д.15-17).

Постановлением от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу №*** (л.д.25).

Из материалов дела усматривается, что Управлением строительства дорожного хозяйства и благоустройства администрации г.Орла на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ №№***, до МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» доведены лимиты бюджетных обязательств на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Орловской области в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГ до МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» доведены денежные средства в размере <данные изъяты> руб. (л.д.59-65).

Согласно п.п.2.2.4, 2.2.5, 2.2.9, 2.2.10 Устава МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» к основным видам деятельности Учреждения относится: содержание приютов для безнадзорных животных; отлов животных; вакцинация животных; содержание и дрессировка животных.

ДД.ММ.ГГ между МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» и ООО «Экосервис» заключен контракт №*** на оказание услуг по обращению с животными без владельцев.

Обращаясь в суд с настоящим иском, а также поддерживая заявленные исковые требования в ходе рассмотрения дела, ФИО1 ссылалась на то, что ввиду ненадлежащего проведения мероприятий по отлову животных без владельцев ей были причинены физические и нравственные страдания.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ДД.ММ.ГГ на территории <...> на ее дочь ФИО1 напала стая бродячих собак, одна из которых укусила ФИО1 за левую ногу, после чего ФИО1 обратилась за помощью в <данные изъяты>

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что вред истцу был причинен в результате бездействия МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла», являющегося исполнителем мероприятий при осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, привлеченного органом местного самоуправления в соответствии с требованиями о контрактной системе в сфере услуг (пп. 3 п. 2 Порядка № 336).

Учитывая характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с МБУ «Спецавтобаза по санитарной очистке г.Орла» в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» о компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) в пользу ФИО1 (паспорт №***) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрации г.Орла отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спецавтобаза по санитарной очистке г. Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) в доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 7 ноября 2025 года

Судья Д.В. Флоря