УИД № 31RS0011-01-2022-000633-42 Дело №2-498/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 г. г.Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре Овчаровой Л.В.,

с участием:

истца – помощника прокурора Корочанского района Логвинова А.И.,

представителя ответчика – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о понуждении привести в надлежащее состояние объект культурного наследия регионального значения и установить информационную надпись,

установил :

И.о. прокурора Корочанского района обратился в Корочанский районный суд Белгородской области с административным иском к администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о понуждении привести в надлежащее состояние объект культурного наследия регионального значения и установить информационную надпись, в котором просил (с учетом уточнений л.д. 159-160) обязать администрацию Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области:

- привести в надлежащее состояние объект культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенный около Васильевского храма по ул. Центральной в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, с регистрационным номером в ЕГРОКН 311410073160005, путем проведения ремонтных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия в срок до 01.11.2022, а именно: путем устранения отслоения облицовочных гранитных плит от основания постамента, устранения наклона двух мемориальных плит и отслоения их от основания;

- установить информационную надпись к объекту культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенному около Васильевского храма по ул. Центральной в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, с регистрационным номером в ЕГРОКН 311410073160005.

Помощник прокурора Корочанского района Логвинов А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не проведены, а информационная надпись к объекту культурного наследия регионального значения установлена после обращения с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как отсутствует предмет спора по делу, поскольку на текущую дату объект культурного наследия приведен в надлежащее состояние, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо – Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела к судебному разбирательству надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (отчет о размещении на сайте сведений по делу л.д. 138), явку своего представителя в суд не обеспечило, в отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть без участия представителя, считают, что администрация Соколовского сельского поселения, как правообладатель вышеуказанного объекта культурного наследия обязана принимать меры, направленные на соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение Правил установки информационных надписей, содержание этих информационных надписей и обозначений в надлежащем состоянии, не возражают против удовлетворения требований истца в полном объеме (л.д. 143-146).

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, независимо от категории их историко-культурного значения, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п. 11 ст. 48 того же Федерального закона, лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных ст. 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено ст. 47.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 1, 4, 8 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона № 73-ФЗ физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 52 Закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований, а именно обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

При проведении работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо соблюдать требования ст. 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 1 ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ст. 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 органы местного самоуправления: осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно ст. 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке – государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка».

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Корочанского района, были выявлены нарушения в части содержания объекта культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенного около Васильевского храма по ул. Центральной в с.Ивица Корочанского района Белгородской области, а именно, фиксируется отслоение облицовочных плит от основания постамента, фиксируется наклон двух мемориальных плит, а также отслоение их от основания. Кроме того, отсутствует информационная надпись к указанному объекту культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2022 № КУВИ-001/2022-80281925 правообладателем объекта недвижимости (сооружения): Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками (местоположение: Белгородская область, Корочанский район, с. Ивица), является Соколовское сельское поселение муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (л.д. 147-148).

На основании решения исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 29.09.1983 № 373 «О принятии под охрану памятников истории и культуры» указанное сооружение принято на государственную охрану как объект культурного наследия местного значения (л.д. 149,150).

Согласно нормам п. 3 ст. 64 Закона № 73-ФЗ указанный объект культурного наследия отнесен к числу объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным № 311410073160005.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 23.09.2013 № 451-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в их исторической среде утверждены границы территорий данного объекта и режимы использования земельного участка в границах данной территории (л.д. 44, 45-46, 57).

В соответствии с требованиями действующего законодательства об объектах культурного наследия на указанный объект культурного наследия утвержден предмет охраны (приказ управления культуры Белгородской области от 16.05.2013 № 183 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия» л.д. 63,64-76).

Приказом Управления культуры Белгородской области от 07.11.2017 № 232 «Об утверждении охранного обязательства собственника (иного законного владельца) объекта культурного наследия», утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца, в котором установлены обязательные требования к сохранению и использованию указанного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...> (около Васильевского храма) (л.д. 154-158).

В силу п. 10 ст. 8 Устава Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, сельское поселение решает следующие вопросы: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения.

Согласно Акту технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия № АТС-31 от 25.03.2022, общее состояние объекта культурного наследия: требует проведения ремонтных работ постамента и мемориальных плит в срок до 01.09.2022 (акт л.д. 15-16, фотофиксация л.д. 17-18, 20-29, состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия л.д. 19).

Актом зафиксировано отслоение облицовочных плит от основания постамента, наклон двух мемориальных плит, а также их отслоение от основания. Кроме того, отсутствует информационная надпись к указанному объекту культурного наследия.

Данные обстоятельства являются недопустимыми в части содержания объекта культурного наследия и нарушают требования законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Представитель ответчика, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время спорный объект культурного наследия, приведен в надлежащее состояние, осуществлен его текущий ремонт, в подтверждение указанных обстоятельств представлены фотоснимки (л.д. 80-86).

Однако данные фотоснимки не могут быть приняты судом как допустимые доказательства, поскольку при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо соблюдать требования ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Ответчиком не представлены: задание на проведение работ, разрешение на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при этом к проведению таких работ привлекаются организации имеющие лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, получаемую согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно представленной ответчиком информации на дату вынесения решения информационная надпись к объекту культурного наследия регионального значения - «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», установлена (л.д. 38,39,40,78,79).

Принимая во внимание, что данное требование выполнено ответчиком после обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением, суд признает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению без приведения в исполнение решения в части возложения на ответчика обязанности по установке информационной надписи к указанному объекту культурного наследия регионального значения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о понуждении привести в надлежащее объект культурного наследия регионального значения и установить информационную надпись удовлетворить.

Обязать администрацию Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области привести в надлежащее состояние объект культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенный около Васильевского храма по ул. Центральной в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, с регистрационным номером в ЕГРОКН 311410073160005, путем проведения ремонтных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия в срок до 01.11.2022, а именно: путем устранения отслоения облицовочных гранитных плит от основания постамента, устранения наклона двух мемориальных плит и отслоения их от основания.

Обязать администрацию Соколовского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области установить информационную надпись к объекту культурного наследия регионального значения – «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенному около Васильевского храма по ул. Центральной в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, с регистрационным номером в ЕГРОКН 311410073160005.

Решение в части возложения на ответчика обязанности по установке информационной надписи к объекту культурного наследия регионального значения - «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 51 человек, имена установлены. Скульптура советского воина», расположенному около Васильевского храма по ул. Центральной в с. Ивица Корочанского района Белгородской области, с регистрационным номером в ЕГРОКН 311410073160005, в исполнение не приводить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2022 г.

Решение30.06.2022