Дело № 2-2119/2022 (УИД 27RS0002-01-2022-002813-93)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием истца ФИО4, его представителя – адвоката Барановой И.С., действующей на основании ордера и удостоверения, представителя ответчика по доверенностям ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г. №,
установил:
ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г. №. В обоснование иска указал, что 26.06.2020г. ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска о признании незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО № от 01.06.2020г., в части утверждения протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от ДАТА № о снятии ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, признании за ФИО4 право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в соответствии с п.1 ч.1 ст.7 ФЗ от ДАТА N 247-ФЗ, обязать УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО4 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в составе одного человек, с даты постановки на учет - 16.10.2012г. Исковые требования были удовлетворены. 02.12.2020г. апелляционным определением <адрес>вого суда решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба УТ МВД России по ДФО - без удовлетворения. 13.05.2021г. Девятым кассационным судом общей юрисдикции судебные решение полностью отменены и дело направлено на новое рассмотрение. 29.10.2021г. Кировским районным судом г.Хабаровска в удовлетворении исковых требований отказано. 04.03.2022г. <адрес>вым судом решение Кировского районного суда г.Хабаровска отменено, по делу принято новое решение, исковые требования удовлетворены в полном объеме. 09.06.2022г. Девятым кассационным судом общей юрисдикции апелляционное определение <адрес>вого суда оставлено без изменения, кассационная жалоба УТ МВД России по ДФО - без удовлетворения. 20.07.2022г. на заседании жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО было принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 529 625, 27 руб. пенсионеру МВД России ФИО4. ФИО4 определена потребность в размере 33 кв.м., расчет произведен с учетом имеющейся жилой площади в размере 15,25 кв.м., у несовершеннолетней дочери ФИО1 Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее – ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел РФ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права. Ссылаясь на ст.4, 7 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ, п.27, 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, указал, что 29.03.2018г. брак между ФИО4 и ФИО8 прекращен на основании судебного решения, от брака имеются две дочери ФИО1, 05.04.2007г.р., и ФИО2, 16.11.2010г.р., которые после расторжения брака проживают совместно с матерью ФИО8 В соответствии с частью 4 статьи 4 ФЗ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Ссылаясь на ст.1 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011г., ст.69 ЖК РФ указал, что по смыслу указанных норм права членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети, родители), но и в зависимости от факта вселения и совместного проживания с нанимателем (собственником) жилого помещения. Таким образом, при расчете единовременной социальной выплаты ФИО4 необоснованно учтена площадь жилого помещения, принадлежащего его дочери, поскольку дочь с ним не проживает и членом его семьи при расчете единовременной социальной выплаты не является. ФИО4 не доплатили 2 173 340,03 руб. Расчет произведен следующим образом: 33 кв.м. (норматив обшей площади) х 105 566 (стоимость кв.м.) х 1 (кофф. <адрес>) х 1,35 (кофф. срока службы) = 4 702 965,3 руб.. 4 702 965,3 - 2 529 625,275 = 2 173 340,03 руб. О нарушенном праве ФИО4 узнал при получении денежных средств на расчетный счет 01.09.2022г., а также после того как запросил сведения из УТ МВД России по ДФО, то есть после 27.09.2022г. На основании изложенного, руководствуясь ст.131-132 ГПК PФ, просил: Признать незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО от ДАТА № оформленное протоколом № от 20.07.2022г., в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО4 Возложить на УТ МВД России по ДФО обязанность произвести доплату ФИО4 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 173 340,03 руб. в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья - 4 702 965,3 руб.
В ходе судебного разбирательства по делу ответчик представил возражения на иск, где указал, что с требованием ФИО4 к УТ МВД России по ДФО об отмене распоряжения УТ МВД России по ДФО от ДАТА № не согласны, считаем их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. 20.07.2022г. на заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО рассмотрен вопрос по предоставлению единовременной социальной выплаты пенсионеру МВД России ФИО4, подполковнику полиции (в отставке), в соответствии с очередностью и доведенными лимитами бюджетных обязательств на УТ МВД России по ДФО. Согласно справке ОРЛС УТ МВД России по ДФО от ДАТА № выслуга лет на 02.04.2021г. (на момент увольнения) ФИО4 в календарном исчислении составляет 22 года 07 месяцев 01 день. Решением ЖБК УТ МВД России по ДФО от 10.10.2012г. (утвержденного 16.10.2012г.) ФИО4 составом семьи 4 чел., включая супругу ФИО8 (не сотрудник), дочь - ФИО1, 05.04.2007г.р., дочь - ФИО2, 16.11.2010г.р.) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Уникальный номер № от 16.10.2012г., учетное дело №. Дата подачи первоначального заявления 27.08.2012г. С 30.08.2007г. по 14.08.2014г. ФИО4 был зарегистрирован и проживал на основании договора найма с супругой ФИО8 (с 01.06.2010г.), дочерью ФИО1 (с 01.06.2010г.), дочерью ФИО2 (с 05.04.2012г. по 12.01.2016г.) в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 29,80 кв.м., жилой 17,10 кв.м, по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Данная квартира на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 14.02.1997г. принадлежит матери супруги ФИО3. Обеспеченность на одного человека составляет 7,45 кв.м. При расчете потребности жилой площади учтено наличие в собственности ФИО8 и ФИО1 по 1/4 доли (по 16,82 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: <...> <адрес>. ФИО8 (с 09.02.1993г. по 25.05.2010г.) с дочерью ФИО1 (с рождения по 25.05.2010г.) зарегистрирована и проживала по адресу: <...> <адрес>. В период с 14.08.2014г. по 11.09.2014г. ФИО4 проживал в г.Хабаровске без регистрации на основании устного договора по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. С 11.09.2014г. по 18.06.2015г. был зарегистрирован и проживал по адресу: г.Хабаровск, <адрес> на основании договора найма от 01.09.2014г. С 18.06.2015г. по 27.04.2017г. проживал без регистрации на основании договоров найма от 01.09.2014г. и 02.01.2016г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. С 27.04.2017г. по 09.06.2020г. ФИО4 был зарегистрирован и проживал (до 01.01.2020г.) на основании договоров найма от 02.01.2016г., от 02.01.2019г. с супругой ФИО8 (с 13.01.2016г. по 12.12.2018г.), дочерью ФИО1 (с 13.01.2016г.), дочерью ФИО2 (с 13.01.2016г.) в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 60,9 кв.м., жилой 38,9 кв.м, по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Данная квартира на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности №-АГ 059439 от 05.09.2014г. принадлежит матери супруги ФИО3. Обеспеченность на одного человека составляет 15,225 кв.м. В период с 01.01.2020г. по настоящее время ФИО4 проживает в жилых помещениях на основании договора коммерческого найма. В связи с поступлением сведений из ЕГРН от 25.12.2019г. о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении бывшей супруги ФИО8 решением жилищно-бытовой комиссии от 19.03.2020г., утвержденного ДАТА № внесены изменения в учетное дело ФИО4 Считать его очередником в составе 3-х человек (он и две дочери). Определить потребность в жилой площади (54 кв.м. - 16,83 кв.м. = 37,17 кв.м.). Брак между ФИО4 и ФИО8 прекращен 29.03.2018г. (на основании решения суда о расторжении брака от 26.02.2018г.). У ФИО8 после расторжения брака в собственности находилась 1/4 доли (16,83 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: <...> <адрес>, кВ.57, приобретенную в период нахождения в браке (01.08.2007г.). Основание государственной регистрации - договор на передачу квартиры в собственность граждан от 27.06.2007г. В апреле 2021г. квартира продана, 08.04.2021г. - дата государственной регистрации прекращения права. 16.04.2020г. жилищно-бытовая комиссия УТ МВД России по ДФО приняла решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО4 на семью из трех человек, включая дочерей. 08.05.2020г. протокол заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 16.04.2020г. возвращен МВД России для доработки, в том числе указано на необходимость проработки вопроса предоставления ЕСВ ФИО4 в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения ФИО4 и членов его семьи до расторжения брака более 15 кв.м. Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 27.05.2020г., утверждённым распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, ФИО4 снят с учета очередников на получение ЕСВ. ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения № от 01.06.2020г., в части утверждения протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от ДАТА № о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете составом семьи три человека, с учетом двух несовершеннолетних детей с даты постановки на учет 16.10.2012г. и выплатить единовременную социальную выплату. Кировский районный суд г.Хабаровска вынес решение признать незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО о снятии ФИО4 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты и обязать УТ МВД России по ДФО восстановить на учете для получения ЕСВ с даты постановки на учет - 16.10.2012г. <адрес>вой суд 02.12.2020г. в своем апелляционном определении решение Кировского районного суда оставил без изменения. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021г. решение Кировского районного суда от 07.09.2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 02.12.2020г. отменены, гражданское дело направлено на рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска. 18.05.2021г. решением заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО, утвержденным распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №5921 ФИО4 снят с учета на предоставление ЕСВ. Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.10.2021г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения о снятии с учета отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от 04.03.2022г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.10.2021г. отменено, исковые требования ФИО4 удовлетворены. На УТ МВД России по ДФО возложена обязанность восстановить ФИО4 на учете на предоставление ЕСВ в составе одного человека с даты постановки на учет – 16.10.2012г. Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 22.04.2022г., утвержденным распоряжением от ДАТА № ФИО4 восстановлен на учете на получение ЕСВ по решению суда. Определена потребность - 33 кв.м. Вместе с тем, в связи с поступлением сведений из ЕГРН от 15.07.2022г. о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении дочери ФИО1, 05.04.2007г.р., установлено, что в собственности члена семьи ФИО4 (очередника) ФИО1 имеется 1/4 доли (15,25 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Основание государственной регистрации: договор дарения квартиры от 06.02.2021г., дата государственной регистрации 11.02.2021г.
Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО4 и члены его семьи не имеют. Согласно постановлению Правительства РФ № от 30.12.2011г. расчет размера единовременной выплаты осуществляется по следующей формуле: Р = ОхСхКпхКс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учётом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы РФ; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учётом общей продолжительности службы <адрес> жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д – Л, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Вычисление общей площади. Норматив общей площади: Н = <адрес>: Д = 0.00 Сумма общей площади (собственность, соц.найм): Л = 15,25; О = 33 + 0.00 - 15,25 = 17,75 кв.м. Вычисление размера выплаты. <адрес>: О = 17, 75 Стоимость 1 кв.м.: С = 105 566.00 Коэффициент (<адрес>): Кп = 1 Коэффициент (22 года 07 мес. 01 день): Кс = 1.35 Итого: Р = 17,75 х 105 566.00 х 1 х 1.35 = 2 529 625, 275 руб. На основании распоряжения УТ МВД России по ДФО от ДАТА № пенсионеру МВД России ФИО4 предоставлена единовременная социальная выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 529 625,27 руб. Позиция УТ МВД России по ДФО согласуется с апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N АПЛ17-514. В соответствии с которым установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с п.27 Правил, общая площадь жилого помещения определяется по формуле: О = Н + Д - Л, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 Правил; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Ссылаясь на ст.23 ФКЗ от ДАТА №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление №, которым утверждены Правила. Таким образом, Правила утверждены Правительством РФ в пределах имеющихся полномочий, порядок их опубликования соблюден. Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Абзацы 8-13 п.27 Правил закрепляют порядок определения общей площади жилого помещения, используемой при расчете единовременной выплаты, который учитывает такие составляющие, как Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с п.28 Правил; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Оснований полагать, что указанный порядок противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не имеется. Ссылаясь на ст.7 ФЗ «О социальных гарантиях» размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч.1 данной статьи, а именно 33 кв.м. общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 кв.м. общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Пункт 27 Правил позволяет учитывать при определении размера единовременной выплаты уровень обеспеченности граждан жильем, что соответствует положениям ч.4 ст.4 данного федерального закона, предусматривающей, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Пунктом 27 Правил установлено, что общая площадь жилого помещения определяется за вычетом общей площади, принадлежащей члену его семьи, не проживающему совместно с ним. Кроме того, в нормативных правовых актах, имеющих большую юридическую силу, предписание о запрете такого вычета отсутствует. Данная норма предотвращает злоупотреблению правом сотрудников претендующих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С учетом изложенного, при расчете размера ЕСВ на одного человека (ФИО4) учтена площадь жилого помещения, принадлежащего дочери. На основании изложенного просили требования ФИО4 к УТ МВД России по ДФО об отмене распоряжения УТ МВД России по ДФО от ДАТА №8772, оставить без удовлетворения.
Истец ФИО4, его представитель адвокат Баранова И.С. в судебном заседании заявленный иск поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика УТ МВД России по ДФО по доверенности ФИО5 возражала против заявленных исковых требований, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, просила в удовлетворении иска ФИО4 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения ответчика отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.
ФИО4 с 01.09.1998г. проходил службу в Управлении на транспорте МВД России по <адрес>, стаж службы в календарном исчислении на 02.04.2021г. (на момент увольнения составляет 22 года 07 мес. 01 день, что подтверждается справкой ОРЛС УТ МВД России по ДФО от ДАТА №.
Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии (далее – ЖБК) УТ МВД России по ДФО от 10.10.2012г. ФИО4 составом семьи 4 чел., включая супругу ФИО8 (не сотрудник), дочь ФИО1 05.04.2007г.р., дочь ФИО2 16.11.2010г.р. принят на учет для получения единовременной социальной выплат (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи первоначального заявления 27.08.2012г.
С 30.08.2007г. по 14.08.2014г. ФИО4 был зарегистрирован и проживал на основании договора найма с супругой ФИО8 (с 01.06.2010г.), дочерью ФИО1 (с 01.06.2010г.), дочерью ФИО2 (с 05.04.2012г. по 12.01.2016г.) в однокомнатной квартире общей площадью 29,8 кв.м., жилой 17,1 кв.м, по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Данная квартира на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от 14.02.1997г. принадлежит ФИО3 (мать супруги истца).
При расчете потребности жилой площади учтено наличие в собственности ФИО8 и ФИО1 по 1/4 доли (по 16,82 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: г.Хабаровск, пр-т.60-лет Октября, <адрес>.
ФИО8 (с 09.02.1993г. по 25.05.2010г.) с дочерью ФИО1 (с рождения по 25.05.2010г.) зарегистрирована и проживала по адресу: г.Хабаровск, пр-т.60-лет Октября, <адрес>.
В период с 14.08.2014г. по 11.09.2014г. ФИО4 проживал в г.Хабаровске без регистрации на основании устного договора по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.
С 11.09.2014г. по 18.06.2015г. был зарегистрирован и проживал по адресу: г.Хабаровск, <адрес> на основании договора найма от 01.09.2014г.
С 18.06.2015г. по 27.04.2017г. проживал без регистрации на основании договоров найма от 01.09.2014г. и 02.01.2016г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.
С 27.04.2017г. по 09.06.2020г. ФИО4 был зарегистрирован и проживал (до 01.01.2020г.) на основании договоров найма от 02.01.2016г., от 02.01.2019г. с супругой ФИО8 (с 13.01.2016г. по 12.12.2018г.), дочерью ФИО1 (с 13.01.2016г.), дочерью ФИО2 (с 13.01.2016г.) в трехкомнатной квартире общей площадью 60,9 кв.м., жилой 38,9 кв.м., по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Данная квартира на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности №-АГ 059439 от 05.09.2014г. принадлежит матери супруги ФИО3 Обеспеченность на одного человека составляет 15,225 кв.м.
В период с 01.01.2020г. по настоящее время ФИО4 проживает в жилых помещениях на основании договора коммерческого найма.
В связи с поступлением сведений из ЕГРН от 25.12.2019г. о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении бывшей супруги ФИО8 решением ЖБК от 19.03.2020г., утвержденного ДАТА № внесены изменения в учетное дело ФИО4 Считать его очередником в составе 3-х человек (он и две дочери). Определить потребность в жилой площади (54 кв.м. - 16,83 кв.м. = 37,17 кв.м.).
Брак между ФИО4 и ФИО8 прекращен 29.03.2018г. (на основании решения суда о расторжении брака от 26.02.2018г.).
У ФИО8 после расторжения брака в собственности находилась 1/4 доли (16,83 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: г.Хабаровск, пр-т.60-лет Октября, <адрес>, приобретенную в период нахождения в браке (01.08.2007г.). Основание государственной регистрации - договор на передачу квартиры в собственность граждан от 27.06.2007г. В апреле 2021г. квартира продана, 08.04.2021г. - дата государственной регистрации прекращения права.
16.04.2020г. ЖБК УТ МВД России по ДФО приняла решение ходатайствовать о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО4 на семью из трех человек, включая дочерей.
08.05.2020г. протокол заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 16.04.2020г. возвращен МВД России для доработки, в том числе указано на необходимость проработки вопроса предоставления ЕСВ ФИО4 в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения ФИО4 и членов его семьи до расторжения брака более 15 кв.м.
Решением жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 27.05.2020г., утверждённым распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, ФИО4 снят с учета очередников на получение ЕСВ.
ФИО4 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения № от 01.06.2020г., в части утверждения протокола заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДАТА № о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете составом семьи три человека, с учетом двух несовершеннолетних детей с даты постановки на учет 16.10.2012г. и выплатить единовременную социальную выплату.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 07.09.2020г. по гражданскому делу № постановлено: Признать незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО от ДАТА № в части утверждения протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ДФО от 27.052020 № о снятии ФИО4 с учета очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек, в том числе: дочь ФИО1, 05.04.2007г.р., дочь ФИО2, 16.11.2010г.<адрес> УТ МВД России по ДФО восстановить ФИО4 на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, в составе семьи из трех человек, с даты постановки на учет – 16.10.2012г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 02.12.2020г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 07.09.2020г. оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 07.09.2020г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 02.12.2020г. отменены. Гражданское дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска.
Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.10.2021г. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УТ МВД России по ДФО о признании незаконным распоряжения ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДАТА № в части утверждения протокола ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДАТА № о снятии ФИО4 с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности о восстановлении с 16.10.2012г. на учете очередников имеющих право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 04.03.2022г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 29.10.2021г. отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО4 удовлетворены. Постановлено: Признать незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО от ДАТА № в части утверждения протокола заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДАТА № о снятии ФИО4 с учета очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Признать за ФИО4 право на ЕСВ для приобретения или строительства жилья в соответствии с п.1 ч.1 ст.7 ФЗ от ДАТА № 247-ФЗ. Возложить на УТ МВД России по ДФО обязанность восстановить ФИО4 на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека с даты постановки на учет – 16.10.2012г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2022г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 04.03.2022г. оставлено без изменения.
Решением ЖБК УТ МВД России по ДФО от 22.04.2022г., утв. распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, подполковник полиции в отставке ФИО4 восстановлен по решению <адрес>вого суда от 04.03.2022г. на учете очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет – 16.10.2012г. Потребность в жилой площади в кв.м. – 33 кв.м. (протокол № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 22.04.2022г.).
Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022г. о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении дочери ФИО1, 05.04.2007г.р. установлено, что в собственности члена семьи ФИО4 (очередника) ФИО1 имеется 1/4 доли (15,25 кв.м.) в праве собственности на квартиру по адресу: г.Хабаровск, ул.забайкальская, 12-1. Основание государственной регистрации: договор дарения квартиры от 06.02.2021г., дата гос.регистрации 11.02.2021г.
Решением ЖБК УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г., утв. распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, постановлено: Ходатайствовать о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2529625,27 руб. пенсионеру МВД России ФИО4 подполковнику полиции в отставке (протокол № заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г.).
Распоряжением МВД России от ДАТА № определено: Предоставить ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения пенсионеру МВД России ФИО4 в сумме 2529625,27 руб.
Платежным поручением № от 26.08.2022г. УТ МВД России по ДФО перечислило на счет ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения согласно распоряжения МВД России от ДАТА № в размере 2529625,27 руб.
Решением ЖБК УТ МВД России по ДФО от 29.08.2022г. постановлено: Снять с учета очередников УТ МВД России по ДФО на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения подполковника полиции (в отставке) пенсионера МВД России ФИО4
01.09.2022г. ФИО4 обратился с заявлением в УТ МВД России по ДФО (вх.№ от 06.09.2022г.), где указал, что 01.09.2022г. ему на счет поступили денежные средства (ЕСВ) в размере 2529625,27 руб. На учете очередников он стоял один (без членов семьи). По положенности на 1 чел. Полагалась сумма из размера стоимости 33 кв.м. жилплощади. Протоколы (выписки) где бы ЖБК рассчитывала ему сумму ЕСВ, в его адрес не направлялись. Просил предоставить ему расчет выданной ЕСВ, т.к. считал, что денежные средства ему выплачены не в полном объеме.
Согласно ответа УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, ФИО4 направлена выписка из протокола заседания ЖБК УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, утв.распоряжением УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, для ознакомления.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от ДАТАг. N 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.
В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДАТАг. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел считаются дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Отношения по пользованию жилыми помещениями регулируются нормами жилищного законодательства.
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
По смыслу указанных норм права членом семьи собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с собственником жилого помещения. В данном случае предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а существование таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.
Как видно из материалов дела, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА № КУВИ-001/2022-117932156, ФИО4 являлся общедолевым собственником (доля в праве 1/2) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>45, общей площадью 47,7 кв.м., основание: договор купли-продажи от 11.08.2004г., о чем имеется запись государственной регистрации № от 25.08.2004г., государственная регистрация прекращена – 18.10.2005г.
Также, на основании договора купли-продажи от 28.04.2008г. ФИО4 является собственником земельного участка, кадастровый №, для садоводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, садовое товарищество «Медик-10», в районе <адрес>, площадь 591+/-5.01, о чем сделана запись № от 28.04.2008г.
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДАТА № КУВИ-001/2022-117933812, подтверждается, что ФИО8 является общедолевым собственником (доля в праве 3/4) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, общей площадью 61 кв.м., основание: договор дарения квартиры от 06.02.2021г., о чем имеется запись государственной регистрации № от 11.02.2021г.
Также, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, выдан 27.06.2007г. ФИО8 является общедолевым собственником (доля в праве 1/4) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пр-т.60-летия Октября, 112-57, общей площадью 67,3 кв.м., о чем сделана запись № от 01.08.2007г., государственная регистрация прекращена – 08.04.2021г.
Выпиской из ЕГРН от ДАТА № КУВИ-001/2022-118920582 подтверждается, что ФИО1, 05.04.2007г.р. является общедолевым собственником (доля в праве 1/4) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пр-т.60-летия Октября, 112-57, общей площадью 67,3 кв.м., основание: договор на передачу квартиры в собственность граждан, выдан 27.06.2007г., о чем сделана запись № от 01.08.2007г., государственная регистрация прекращена – 08.04.2021г.
Также, на основании договора дарения квартиры, выдан 06.02.2021г. ФИО1 является общедолевым собственником (доля в праве 1/4) жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, общей площадью 61 кв.м., о чем имеется запись государственной регистрации № от 11.02.2021г.
Как следует из поквартирной карточки от 29.11.2022г. на жилое помещение, по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, (собственники: ФИО1, ФИО8) имеют постоянную регистрацию: с 13.01.2016г. ФИО8 24.01.1979г.р. (собственник), ФИО1 05.04.2007г.р. (дочь), ФИО2 16.10.2010г.р. (дочь). Также по данному адресу имеют временную регистрацию с 07.02.2022г. по 31.01.2024г. ФИО9 11.09.1984г.р., ФИО10 22.07.2015г.р.
Брак между ФИО4 20.07.1981г.р. и ФИО8 24.01.1979г.р. прекращен – 29.03.2018г., на основании решения суда о расторжении брака, мирового судьи судебного участка № Кировского <адрес> г.Хабаровска от 26.02.2018г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака 1-ДВ № выданным 06.06.2018г.
05.11.2022г. ФИО4 30.07.1981г.р. заключил брак с ФИО11 28.09.1983г.р., о чем составлена запись акта о заключении брака № и подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выданным 05.11.2022г.
Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА № КУВИ-001/2022-206065214, ФИО12 адрес места жительства или места пребывания: г.Хабаровск, <адрес>22, по состоянию на дату предоставления сведений принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок, кадастровый № для садоводства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, садовое товарищество «Медик-10» в районе <адрес>, площадь 591+/-5,01, основание: договор купли-продажи от 19.10.2018г., о чем имеется запись государственной регистрации № от 31.10.2018г.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что дочь истца – ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, вместе с матерью, тогда как ее отец (истец) ФИО4 после развода с ФИО8, проживает отдельно от дочери, по другому адресу в новом браке с ФИО17 (добрачная фамилия ФИО6) Э.В.
Таким образом, позиция ответчика о том, что в пункте 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1223, которым руководствовалась жилищно-бытовая комиссия, принимая оспариваемое решение, отсутствует специальное указание на совместное проживание членов семьи при определении общей площади жилого помещения, поэтому комиссия правомерно учла площадь жилого помещения, принадлежащую дочери истца, основана на неверном толковании норм материального права.
Федеральный закон от ДАТАг. N 247-ФЗ, в соответствии со статьей 4 которого были утверждены названные Правила, в части 4 указанной статьи предусматривает условие предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Дочь истца – ФИО1 не проживает с отцом с момента расторжения брака родителей, то есть с 2018 года.
Следовательно, дочь истца – ФИО1 при наличии родственных с ним (истцом) отношений не является членом его семьи в силу раздельного проживания, в связи с чем у жилищно-бытовой комиссии отсутствовали основания при расчете единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения учитывать площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности дочери истца по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1 принимать решение о размере единовременной социальной выплаты, исходя из общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДАТА N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДАТАг. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДАТАг. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДАТАг. N 247-ФЗ).
Довод решения ЖБК УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г. (оформленного протоколом № от 20.07.2022г.) о том, что у дочери истца ФИО1 имеется в собственности 1/4 доля жилого помещения (15,25 кв.м.), подаренная ее отцом (истцом по делу) на основании договора дарения от 06.02.2021г., по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, где она проживает совместно с матерью и сестрой, а, следовательно, является членом семьи истца независимо от факта раздельного с ним проживания, а потому принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение должно быть учтено при расчете размера единовременной социальной выплаты, суд находит неверным.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТАг. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Как установлено судом, истец ФИО4 имеет регистрацию с 30.03.2021г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>Ж-31, данная квартира на основании свидетельства о гос.регистрации права собственности № от 14.02.2003г. принадлежит ФИО13 (не родственник и не член семьи ФИО4). На дату предоставления выписки из ЕГРН от 22.11.2022г. адрес места жительства или пребывания ФИО4 указан как: г.Хабаровск, <адрес>22, сведения о собственнике данного жилья у суда отсутствуют.
Дочь истца – ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: г.Хабаровск, <адрес>1, что подтверждается поквартирной карточкой.
При таких обстоятельствах суд приходит к правильному выводу о том, что в связи с раздельным проживанием в течение длительного времени, более 4 лет, истца с дочерью, при наличии расторгнутого брака с бывшей супругой, при отсутствии ведения с супругой и дочерьми общего хозяйства в силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, дочь не является членом семьи истца и не должна учитываться как член семьи при определении размера единовременной социальной выплаты ФИО4
В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 04.03.2022г. по гражданскому делу №, которым на УТ МВД России по ДФО возложена обязанность восстановить ФИО4 на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека с даты постановки на учет – 16.10.2012г., не подлежит оспариванию и не доказывается вновь.
Кроме того, состав членов семьи лица, принятого на учет, может изменяться с течением времени, и окончательный вывод о том, каков состав членов семьи истца, вправе был сделать суд по настоящему делу.
Поскольку размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не был предметом предыдущего спора, суд по настоящему делу имел право собрать, исследовать и оценить все доказательства, обосновывающие размер единовременной социальной выплаты, в том числе, разрешить вопрос о составе семьи истца с учетом норм жилищного законодательства.
По мнению стороны ответчика, порядок учета и исчисление размера ЕСВ с учетом членов семьи разъяснен применительно к позиции УТ МВД в данном деле Верховным Судом Российской Федерации в апелляционном определении от 01.02.2018г. по делу № АПЛ17-514.
Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в своём Определении от 28.12.2021г. №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ю.на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указал следующее: Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим м иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3), предписывает тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Часть 4 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятая в порядке развития указанных конституционных требований и в рамках дискреции законодателя, предусматривает в нормативном единстве с другими положениями этой статьи меры социальной поддержки в жилищной сфере для сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним.
Относительно размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО4 суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДАТА N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает условия предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (часть 2 статьи 4). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты согласно части 5 статьи 4 названного федерального закона определяются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации ДАТАг. издало постановление N 1223, которым утвердило оспариваемые Правила.
Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации ДАТАг. N 3, "Российской газете" ДАТАг.
Таким образом, Правила утверждены Правительством Российской Федерации в пределах имеющихся полномочий, порядок их опубликования соблюден.
Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от ДАТАг. N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции".
Абзацы восьмой - тринадцатый пункта 27 Правил закрепляют порядок определения общей площади жилого помещения, используемой при расчете единовременной выплаты, который учитывает такие составляющие, как Н - норматив общей площади жилого помещения; Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 Правил; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Оснований с что указанный порядок противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не имеется.
Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи, а именно 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого смещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Пункт 27 Правил в оспариваемой части позволяет учитывать при определении размера единовременной выплаты уровень обеспеченности граждан жильем, что соответствует положениям части 4 статьи 4 данного федерального закона, предусматривающей, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДАТАг. N 1035-0, статья 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятая в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований, предусматривает гарантии в жилищной сфере для сотрудника органа внутренних дел (часть 1) и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним (часть 4), а также предписывает Правительству Российской Федерации установить порядок расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (часть 5), тем самым наделяя Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации необходимыми дискреционными полномочиями в данной сфере правового регулирования, которые позволяют в том числе учитывать при определении размера единовременной социальной выплаты уровень обеспеченности граждан жильем. Согласно Правилам при определении размера указанной выплаты учитываются как количество членов семьи, проживающих совместно с сотрудником органа внутренних дел (пункты 1 и 5), так и иные условия, в том числе наличие у членов семьи сотрудника органа внутренних дел жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку в рамках рассматриваемого судом гражданского дела установлено раздельное проживание истца и его дочери ФИО1, распоряжение УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, оформленное протоколом № от 20.07.2022г. в части определения размера ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО4 (17,75 кв.м.), является незаконным и нарушающим жилищные права истца.
Тогда как, в силу положений ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" размер единовременной социальной выплаты положенный на одного человека, исходя из общей площади жилого помещения – 33 кв.м.
В связи с чем, суд считает необходимым возложить на УТ МВД России по ДФО обязанность рассчитать ФИО4 размер единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения – 33 квадратных метра с учетом выплаченной ФИО4 социальной выплаты в размере 2529625,27 руб. и произвести ФИО4 за счет средств федерального бюджета дополнительную выплату денежной суммы единовременной социальной выплаты в размере разницы полагающейся единовременной социальной выплаты и ранее выплаченной в размере 2173340,03 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение УТ МВД России по ДФО от 20.07.2022г. №, оформленное протоколом № от 20.07.2022г. в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО4.
Возложить на УТ МВД России по ДФО обязанность рассчитать ФИО4 размер единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения – 33 квадратных метра с учетом выплаченной ФИО4 социальной выплаты в размере 2529625,27 руб. и произвести ФИО4 за счет средств федерального бюджета дополнительную выплату денежной суммы единовременной социальной выплаты в размере разницы полагающейся единовременной социальной выплаты и ранее выплаченной в размере 2173340,03 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 16.12.2022 года.
Судья (подпись)
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна, судья Т.В. Брязгунова
Подлинник документа подшит в дело № 2-2119/2022, находится в Кировском районном суде г.Хабаровска.
Помощник судьи Н.Ю. Вахонина