Дело № 2-1-297/2025
64RS0030-01-2025-000460-38
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2025 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области
в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.
при помощнике судьи Латоновой Н.С.,
с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,
представителя третьего лица - администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного полотна на автомобильной дороге,
установил:
заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного полотна на автомобильной дороге.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" автомобильной дороге общего пользования ул. Горная <...> района Саратовской области имеются многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин, превышающие допустимые значения, установленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Ранее по факту выявленных нарушений в администрацию района прокурором было внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем прокурор просил обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования ул. Горная <...> района Саратовской области.
В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиев Р.В. исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные указанному в исковом заявлении.
Представитель ответчика Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представлено.
Представитель третьего лица – администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В силу части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно подпунктам 6, 12 части 1 статьи 3, статье 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно пунктам 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В частности, установлено, что для такого вида дефекта, как отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более для категории дорог V группы улиц Е размером 0,06, установлен срок устранения не более 12 суток., а для вида дефекта как повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более размером 5,2 – не более 20 суток.
Из материалов дела следует, что автомобильных дорогах общего пользования ул. Горная <...> района Саратовской области имеются многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин, превышающие допустимые значения, установленные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Данные автомобильные дороги располагаются в черте сельских поселений, являются муниципальной собственностью, обязанность по содержанию которых возложена на органе местного самоуправления.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности предоставления статистической отчетности может быть обеспечено судебным решением.
Суд полагает, что ответчик должен исполнить свои обязательства по устранению нарушений дорожного покрытия в срок до 01.10.2025, данный срок является разумным для исполнения такого рода обязательств.
Руководствуясь статьями 196 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в срок до 01.10.2025 провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования ул. Горная <...> района Саратовской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение составлено 28.05.2025.
Судья