Гражданское дело №2К-15/2023

УИД 63RS0017-02-2022-000581-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года с. Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием истца ФИО2,

с участием представителя администрации м.р.Пестравский ФИО3,

при секретаре Костенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-15/2023 по иску ФИО4 к Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Пестравский Самарской области, третьему лицу Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на ФЗ № 159 от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по тем основаниям, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, принят на учет в администрацию муниципального района Пестравский в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. На его обращение о получении жилого помещения вне очереди получен отказ. Просит суд обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 14.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Самарской области.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, изложенным в иске, просил предоставить ей указанное жилое помещение во внеочередном порядке, дополнив, что был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; жилого помещения в собственности, по найму не имеет. Зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его опекуну.

Представитель ответчика администрации муниципального района Пестравский ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала в полном объеме по тем основаниям, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в порядке очередности, по состоянию на настоящее время из областного бюджета не предоставлены соответствующие субвенции по формированию данного фонда. При выделении денежных средств в порядке установленной очередности ФИО4 будет предоставлено жилое помещение, но, в соответствии с законодательством, по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО4 находится в списке нуждающихся под номером №. В удовлетворении требований просит суд отказать. Однако просила в случае удовлетворения исковых требований, указать в решении суда срок предоставления жилого помещения-после предоставления субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица - министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель третьего лица - министерство строительства Самарской области – в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд отзыву полагает, что обеспечение ФИО2 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец, кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечет нецелевое использование бюджетных средств, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать либо удовлетворить их частично в части обязания муниципального образования предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности, по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135- ГД от 28 декабря 2012 года (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст.2. вышеуказанного Закона Самарской области №135 финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст.3 вышеуказанного Закона Самарской области №135 - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области на очередной финансовый год.

Однако, в связи с вступлением в силу Закона №32-ГД вступило в силу Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 марта 2022 г. N 134 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,согласно которому внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 31.10.2007 N 225 "Об утверждении Положения о министерстве строительства Самарской области" согласно которому на министерство строительства Самарской области возложены обязанности в том числе, - обеспечение реализации жилищных прав граждан, проживающих на территории Самарской области, в соответствии с Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области".

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД), обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135-ГД от 28.12.2012 г., проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.9 ч.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» №135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно материалам дела, его <данные изъяты> ФИО1 лишена родительских прав в отношении своего ребенка, согласно решению федерального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; являлась матерью-одиночкой, отец неизвестен; согласно распоряжению главы муниципального района Пестравский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетний ФИО4 передан на воспитанеи в приемную семью.

Согласно постановлению администрации муниципального района Пестравский Самарской области от 12.09.2017 г. №535, ФИО4 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, внесен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, согласно Закону Самарской области №135-ГД от 28.12.2012 г.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 в 2021 году окончил ГБПОУ <адрес>, по специальности <данные изъяты>.

Согласно материалам дела, ФИО4 на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>. Однако, как следует из справки Управления пожарной охраны, информации ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», акту обследования, - в жилом доме по <адрес> произошел пожар; жилой дом по <адрес>, отсутствует.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его приемному родителю.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4, не имеющий собственного жилья, поставлен на соответствующий учёт как нуждающийся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО4, как было установлено в судебном заседании, не обеспечен жильем муниципального специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные требования об обязании администрации муниципального района Пестравский предоставить ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, учитывая нормы ст.3 вышеуказанного Закона Самарской области №135, - подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

В связи с указанным, суд считает возможным указать в решении суда срок исполнения возлагаемой обязанности на ответчика- после поступления субвенций из областного бюджета.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности суд находит несостоятельными, поскольку действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть, по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Отсутствие свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда основанием к ограничению права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке являться не может, учитывая также, что вышеуказанными нормами права не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения этих лиц в список.

По вышеуказанным основаниям суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика и третьего лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области, ИНН: №, ОГРН: № предоставить ФИО4, паспорт №, вне очереди благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, то есть с 07.02.2023 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.