57RS0023-01-2022-007399-89

№ 2-602/23 (2-2732/22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заедания ФИО1,

с участием представителя процессуального истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-602/23 (2-5755/2022) по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО4, к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Процессуальный истец прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к администрации г.Орла об обязании представить жилое помещение. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла». В обоснование иска процессуальный истец указал следующее.

ФИО4, <данные изъяты> года рождения, уроженец г.Орла, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2007 года он зарегистрирован по адресу: <...>; собственником данного жилого помещения являлась его опекун ФИО5, умершая 12.01.2012 года. Постановлением администрации г.Орла № 1864 от 09.06.2009 года за истцом, как несовершеннолетним, было сохранено право пользования данным жилым помещением. На основании постановления администрации г.Орла № 343 от 13.01.2012 года опекуном истца ФИО4 ФИО6. Постановлением администрации г.Орла от 07.10.2019 года № 4192 он был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения.

Прокурор указал, что истец собственником или нанимателем жилого помещения не является, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В связи с этим просил суд обязать ответчика предоставить истцу на территории муниципального образования «Город Орел» благоустроенное жилое помещение общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска - пояснила, что право истца на предоставление ему жилого помещения они не оспаривают, однако, предоставление истцу жилого помещения должно производиться в порядке очередности лиц данной льготной категории, предусмотренной законом, в настоящее время номер истца в данной очереди составляет 123; выделяется недостаточно денежных средств из бюджета Орловской области на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению данной категории лиц жилыми помещениями.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Орла, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус ФИО4 ответчиком не оспаривается. ФИО4 с 2007 года зарегистрирован по адресу: <...>; кроме истца в доме зарегистрированы 18 человек.

Постановлением администрации г.Орла от 07.10.2019 года ФИО4 был принят на учёт для предоставления ему благоустроенного жилого помещения как лицо из данной льготной категории.

Согласно сведениям Росреестра, в собственности истца на настоящее время жилого помещения не имеется.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон). В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Право на предоставление ФИО4 жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, постоянно проживает на территории г.Орла, то он имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03. В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО4, к администрации г.Орла, третьи лица – Департамент социальной защиты населения Орловской области, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент финансов Орловской области, МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженцу <...>, зарегистрированному по адресу: <...>, паспорт <данные изъяты> выдан УМВД России по Орловской области 28.03.2018 года, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст.3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года №727-ОЗ в действующей редакции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2023 года.