Мотивированное решение 22.05.2025
№ 2-2-124/2025
66RS0035-02-2025-000113-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года р.п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдна С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.,
с участием:
помощника прокурора Ачитского района Аверинского А.В.
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ачитского муниципального округа о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ачитского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просит обязать администрацию Ачитского муниципального округа в срок до 31.12.2025 актуализировать схему теплоснабжения Ачитского муниципального округа и до 31.12.2025 утвердить актуализированный топливно-энергетический баланс Ачитского муниципального округа.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ачитского района проведены надзорные мероприятия по вопросу актуализации схемы теплоснабжения, утверждению топливно-энергетического баланса на территории Ачитского Муниципального округа. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в срок до 01.07.2024 актуализированная схема теплоснабжения Ачитского МО на территории Ачитского МО на 2025 год не утверждена, соответствующее постановление администрацией муниципального округа в 2024 году не издано. Указанное влечет нарушения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, может негативно сказаться на развитие системы теплоснабжения округа, надежности и эффективности ее эксплуатации. Кроме того, в ходе надзорных мероприятий, установлено, что на территории Ачитского муниципального округа топливно-энергетический баланс за 2023 год в срок, установленный законом не утвержден. Отсутствие указанного документа Ачитском муниципальном округе не позволяет определить эффективность использования энергетических ресурсов, отсутствие указанного документа в Ачитском муниципальном округе нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального округа на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергосбережения, гарантированных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика, уточненные исковые требования признал в полном объеме, указав, что предлагаемый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения данных требований.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 4.2. ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в числе прочих, организация в границах муниципального округа тепло- и водоснабжения населения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов. Также, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится утверждение схем теплоснабжения с численностью населения менее 500 000 человек.
Схема теплоснабжения – документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения муниципального округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, в том числе органа местного самоуправления (ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении»).
Топливно-энергетическим балансом муниципального округа является документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающие распределение энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей.
В силу положений ст. 23 ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения муниципальных округов, осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую. Энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий. Развитие системы теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения, муниципального округа, городского округа или города федерального значения. Органы местного самоуправления составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.
Требования к порядку разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения поселений, городских округов определены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».
Так, согласно п. 10 Требований, схема теплоснабжения муниципального округа подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в п. 12 настоящего документа.
Подпунктом «а» п. 38 Требований предусмотрено, что не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая актуализации схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения, в установленном порядке глава местной администрации муниципального округа с численностью населения, составляющей менее 500 000 человек, глава местной администрации муниципального района (в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) утверждает актуализированную схему теплоснабжения.
Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утвержден приказом Минэнерго России от 29.10.2021 № 1169.
На основании п. 2 указанного порядка фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) содержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов и их потребления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР и определяют эффективность использования ТЭР.
При этом, п. 53 Порядка предусмотрено, что составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.
Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.
Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно принимается судом.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд находит срок, предложенный прокурором, достаточным для выполнения указанных в иске требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Ачитского муниципального округа (ИНН <***>):
- в срок до 31.12.2025 актуализировать схему теплоснабжения Ачитского муниципального округа;
- в срок до 31.12.2025 утвердить актуализированный топливно-энергетический баланс Ачитского муниципального округа.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.М. Байдин