Дело № 2-1431/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001028-54.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 г.

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.

при секретаре Киселевой О.А.

с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Карлина Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» и просил обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров: № 30а от (дата) (....), № 43а от (дата) (....), № 44а от (дата) (....), № 45а от (дата) (....), № 48а от (дата) (....), № 56а от (дата) (....), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).

В обоснование исковых требований указал, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром, соблюдения жилищных прав граждан при проведении земляных работ, в ходе которого установлено, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ: № 30а от (дата) (....), № 43а от (дата) (....), № 44а от (дата) (....), № 45а от (дата) (Як....), № 48а от (дата) (....), № 56а от (дата) (....). В адрес ответчика (дата) направлено требование (номер), в котором предложено сообщить в срок не позднее (дата) сведения о причинах невыполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории.

Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено.

Исходя из объяснений МУП «Водоканал», восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ в рамках вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, ордера не закрыты. Таким образом, МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, в том числе относящихся к придомовой территории многоквартирных домов, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском (л.д.5-8).

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее, 13.05.2025 (л.д.45), представитель МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, извещенный посредством заказного письма с уведомлением (л.д.44), представила письменные и возражения, в которых указала, что для устранения аварийных ситуаций, которые МУП округа Муром «Водоканал» обязано незамедлительно устранять в сроки, установленные действующим законодательством, с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, МУП округа Муром «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением, которое складывается в результате постоянного роста неплатежей за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению (л.д. 45).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве на иск указал, что полномочия по подготовке и выдаче ордеров на производство земляных работ возложены на Управление. Порядок производства земляных работ в округе Муром регулируется положениями раздела 14 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер). Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром. Таким образом, закрытие разрешения на производство земляных работ осуществляется при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия и тротуаров. Восстановление благоустройства является обязанностью лица, проводившего земляные работы.

Представитель по доверенности ФИО2, действующая по доверенности от (дата) (л.д.32), полагала, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.30-31).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.

Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).

После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).

Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).

В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.

В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.

Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.

В судебном заседании установлено, что МУП округа Муром «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить: № 30а от (дата) (....), № 43а от (дата) (....), № 44а от (дата) (....), № 45а от (дата) (....), № 48а от (дата) (....), № 56а от (дата) (....).

В адрес ответчика (дата) направлено требование (номер), в котором предложено сообщить в срок не позднее (дата) сведения о причинах невыполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории (л.д.13-14).

Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено (л.д. 30-31).

Исходя из ответа МУП округа Муром «Водоканал», исполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров планируется (дата), невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением (л.д.15).

МУП округа Муром «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) г. (номер), которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП округа Муром «Водоканал» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ МУП округа Муром «Водоканал» об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - (дата), полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235-237 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие округ Муром «Водопровод и канализация» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров:

№ 30а от (дата) (....),

№ 43а от (дата) (....),

№ 44а от (дата) (....),

№ 45а от (дата) (....),

№ 48а от (дата) (....),

№ 56а от (дата) (....), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).

Ответчик вправе подать в Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 г.

Председательствующий судья И.И. Бакланова