№ 2-1-296/2023

64RS0003-01-2023-000379-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при помощнике судьи Мироновой С.В.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок,

установил:

Прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности использования детской площадки, спортивного оборудования и инвентаря несовершеннолетними, расположенной на территории парка «Лукоморье» по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской площадке отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 в зонах приземления ребенка частично отсутствует ударопоглощающее покрытие; в нарушение требований п. 4.3.7. ГОСТ Р 52169-2012 на детских объектах, бывших в эксплуатации, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками; в нарушение требований п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 на деистском игровом оборудовании допускаются шероховатые поверхности, способные нанести ребенку травму; в нарушение требований п. 4.3.9. ГОСТ Р 521689-2012 выступающие концы болтовых соединений на данном объекте не защищены; в нарушение требований п. 6.2. ГОСТ Р 52169-2012 на видном и доступном месте качелей отсутствует маркировка, а именно табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию; в нарушение п. 4.3.22.1. ГОСТ Р 52169-2012 на детском игровом комплексе частично отсутствуют перила и ограждения. Ненадлежащее содержание детских площадок, несоответствие их требованиям ГОСТ могут привести к получению травм детьми, играющими на них, повлечь неблагоприятные последствия для здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфина Л.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 17 Конституции РФ). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ).

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 года, ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года обязывает государства-участники обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (п. 2 ст. 3).

Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитее. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение правил и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В силу положений ст.ст. 4, 7, 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территорий, а также проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживаний граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Ст. 14 данного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения и прочее.

Детские площадки и отдельно стоящие игровые объекты, расположенные на территории парка «Лукоморье» по адресу: <...> находятся в собственности администрации Аркадакского муниципального района Саратовской области, законом на которое возложена обязанность по содержанию детской площадки и расположенного на ней оборудования.

В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства утверждены и введены в действие национальные стандарты ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Пунк 1 ГОСТа Р 52301-2013 определяет, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 6.6). При этом эксплуатантом в силу п. 3.5 стандарта является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности использования детской площадки, спортивного оборудования и инвентаря несовершеннолетними, расположенной на территории парка «Лукоморье» по адресу: <...>. Из материалов дела следует, что указанные объекты находятся в собственности администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области. Однако их содержание ответчиком осуществляется не должным образом, а именно: на детской площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; в зонах приземления ребенка частично отсутствует ударопоглощающее покрытие; на детских объектах, бывших в эксплуатации, имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами и кромками; на деистском игровом оборудовании допускаются шероховатые поверхности, способные нанести ребенку травму; выступающие концы болтовых соединений на данном объекте не защищены; на видном и доступном месте качелей отсутствует маркировка, а именно табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию; на детском игровом комплексе частично отсутствуют перила и ограждения.

По результатам выявленных нарушений внесено представление в адрес главы администрации Аркадакского муниципального района Саратовской области, которое было рассмотрено и получен ответ о том, что выявленные нарушения на детских объектах имеют место быть. В ходе проведения контрольной проверки 23 июня 2023 года и 13 августа 2023 года установлены аналогичные нарушения.

Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Ненадлежащее содержание детских площадок, несоответствие их требованиям ГОСТ могут привести к получению травм детьми, играющими на указанных детских площадках, повлечь иные неблагоприятные последствия для здоровья несовершеннолетних. Круг лиц, чьи права непосредственно нарушаются эксплуатацией детских игровых площадок, не определен, прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений требований законодательства, регламентирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства, регламентирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района

установить в парке «Лукоморье», расположенном в г. Аркадаке на улице Ленина, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

на спортивной площадке в парке «Лукоморье», расположенном в г. Аркадаке на улице Ленина, в зонах приземления ребенка провести текущий ремонт ударопоглащающего покрытия в соответствии с «ГОСТ Р ЕН 1177-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Покрытия игровых площадок ударопоглащающие. Определение критической высоты падения»;

демонтировать старое детское (оборудование) в парке «Лукоморье» в соответствии с п. 6.6. «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»;

на детском игровом комплексе в парке «Лукоморье», расположенном в г.Аркадаке на улице Ленина, произвести текущий ремонт по оборудованию перил и ограждений в соответствии с п.4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Судья И.Н. Конышева