Решение по делу № 2-5248/2022 от 06.12.2022 | Советский районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0023-01-2022-006503-61 2-5248/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Глазовской Н.В.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Верижниковой Е.В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-5248/22 по иску прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г.Орла, третье лицо - МКУ «Жилищное управление г.Орла», о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. В обоснование исковых требований процессуальным истцом указано следующее.

Решением Советского районного суда г.Орла от 08.11.2018 года за истцом ФИО2, его дочерью ФИО3 и внучкой ФИО4 было признано право пользования жилым помещением – квартирой <...> на условиях социального найма; квартира состоит из одной жилой комнаты, общей площадью 28,8.кв.м, жилой площадью 11,2 кв.м.

Постановлением администрации г.Орла № 1847 от 20.04.2018 года на основании заключения межведомственной комиссии № 1044 от 22.03.2018 года данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома был установлен до 2024 года.

Процессуальный истец указал, что по настоящее время указанный дом не расселён, состояние дома таково, что проживание в нём создаёт угрозу проживающим в нём лицам. В связи с этим процессуальный истец просил суд в судебном порядке обязать администрацию г.Орла предоставить семье истцов жилое помещение равнозначное аварийному.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Верижникова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г.Орла, МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО1 возражала относительно удовлетворения иска; указала что срок расселения данного аварийного дома установлен до 30.12.2024 года, данный срок не наступил, права истца и его семьи ответчиком не нарушены.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 86 ЖК РФ предусматривает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что техническое состояние жилого дома по адресу: <...>, не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого дома не безопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей, в связи с чем он признан аварийным и подлежащим сносу.

Соответственно, необходимость предоставления истцам жилого помещения, равноценного ранее занимаемому помещению, обусловлена опасностью для их жизни и здоровья и не может быть поставлена в зависимость от иных обстоятельств, в том числе, связанных с наличием у кого-либо из них в собственности другого жилого помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами права с учетом разъяснений по их применению, суд приходит к выводу, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию г.Орла обязанности предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение, равнозначное площади занимаемому спорному жилому помещению, общей площадью не менее 28,8 кв.м, жилой площадью не мене 11,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Заводского района г.Орла в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрация <...>, третье лицо - МКУ «Жилищное управление <...>», о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 28,8 кв.м, жилой площадью не менее 11,2 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.