Постановление по делу № 5-11/2023 от 02.03.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр 02 марта 2023 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес> (паспорт серия №, выдан ОУФМС России по Астраханской области в Красноярском районе от ДД.ММ.ГГГГ г.),

УСТАНОВИЛ:

10.01.2023г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2022 г. следует, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в ноябре 2022г. была проведена проверка исполнения МБУ «УИЖКК» МО «Красноярский сельсовет» трудового законодательства.

Проверкой установлено, что в учреждении среди работников не организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и проверку знаний требований охраны труда.

15.08.2022 в адрес директора МБУ «УИЖКК» внесено представление об устранении нарушений, путем проведения с работниками учреждения обучения по охране труда и проверке знаний в анализируемой сфере, в том числе по оказанию первой медицинской помощи.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокурора района 13.09.2022 поступила информация от МБУ «УИЖКК» МО «Красноярский сельсовет» о рассмотрении представления и привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, нарушения положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2022 года МБУ «УИЖКК» МО «Красноярский сельсовет» не устранены, требования прокурора не исполнены.

Помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Булатова Р.Р. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем обстоятельствам.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ признала в полном объеме, суду показала, что в августе 2022г. прокуратурой района в адрес учреждения было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе в сфере охраны труда. В настоящее время представление исполнено.

Суд, выслушав помощника прокурора Булатову Р.Р., лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя создать безопасные условия труда, обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

В частях первой и второй статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте; обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

В представлении прокурора района от 15.08.2022 указаны требования о результатах и принятых мерах сообщить прокурору района в письменном виде в течение одного месяца, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причини условий им способствовавших.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области проведена проверка исполнения МБУ «УИЖКК» МО «Красноярский сельсовет» трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в учреждении среди работников не организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и проверку знаний требований охраны труда.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Красноярского района Астраханской области, 15.08.2022 в адрес директора МБУ «УИЖКК» внесено представление об устранении нарушений, путем проведения с работниками учреждения обучения по охране труда и проверке знаний в анализируемой сфере, в том числе по оказанию первой медицинской помощи.

В представлении указывались требования безотлагательно его рассмотреть, принять меры к устранению нарушений закона: а именно, принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, недопущению подобных нарушений впредь.

Вместе с тем, информация МБУ «УИЖКК» МО «Красноярский сельсовет» от 13.09.2022 №278 о результатах рассмотрения представления не содержит конкретных сведений об устранении выявленных нарушений законодательства и принятых мерах.

Таким образом, заместителем директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 в нарушение положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ г., в установленный законом срок не исполнены, в связи с чем, в действиях заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения заместителем директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представлением об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», указанные в представлении нарушения нe устранены, что влечет нарушение прав работников учреждения на безопасные условия труда, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья; предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний; создание условий для формирования здорового образа жизни, доказательств, подтверждающих устранение нарушений в прокуратуру района не представлено, следовательно, требования прокурора не выполнены.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1, 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

К обстоятельствам, смягчающих ответственность, суд относит наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, а также признание вины и раскаяние в полном объеме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1, судом не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает необходимым назначить заместителю директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя директора муниципального бюджетного учреждения «Управление имуществом и жилищно-коммунальным комплексом» МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), р/с <***>, Банк получателя России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301701001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 12700000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление принято и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Е.В. Черкасова