Апелляционное определение по делу № 33-32865/2023 от 25.09.2023

Судья: Шкаленкова М.В.

дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гирсовой Н.В., Мизюлина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2023 года апелляционную жалобу <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, взыскании выплаты,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

<данные изъяты>, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования об отмене решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, взыскании выплаты.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> через портал Госуслуги обратился с заявлением <данные изъяты> в ПФР о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка (<данные изъяты> от 8 до 17 лет. <данные изъяты> ответчик решением <данные изъяты> отказал в назначении денежной выплаты по причине «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты». <данные изъяты> истец обратился с заявлением <данные изъяты>. Решением <данные изъяты>.<данные изъяты> <данные изъяты> ответчик также отказал в назначении денежной выплаты по причине «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума 16223 рублей на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты». <данные изъяты> истец обратился с заявлением <данные изъяты>. Решением <данные изъяты>.<данные изъяты> от <данные изъяты> пенсионным органом отказано в назначении денежной выплаты по причине «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты». Истец не согласен с вынесенными пенсионным органом решениями, считает их незаконными. С учетом изложенного, просил: отменить решения от <данные изъяты> <данные изъяты>.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>.<данные изъяты> Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>; обязать ответчика оказать <данные изъяты> государственную услугу по назначению пособия на ребенка от <данные изъяты>; взыскать с ответчика невыплаченное пособие на ребенка от 8 до 17 лет за период <данные изъяты> года в размере 137897 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, с <данные изъяты> Указом Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ Президента РФ <данные изъяты>) установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (абз. «а» п. 2 Указа Президента РФ <данные изъяты>).

В соответствии с абз «а» п. 5 указанного Указа ежемесячная выплата производится с <данные изъяты> Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены «Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет», «Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» и «Типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет».

В соответствии с пунктом 17 «Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет» документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (пункт 25 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с указанным Постановлением право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения. Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 8 данного Постановления ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее <данные изъяты>, до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до <данные изъяты>, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с <данные изъяты>, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты установлены п. 23 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», к которым, в том числе, относятся: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи; наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Прожиточный минимум в <данные изъяты> на душу населения в соответствии с Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> на <данные изъяты> год составлял 14748 рублей. С <данные изъяты> в соответствии с Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О внесении изменения в постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <данные изъяты> на <данные изъяты> год и отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <данные изъяты> на <данные изъяты> год» прожиточный минимум на душу населения составляет 16223 рубля.В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в <данные изъяты> установлена в размере 12654 рубля.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об особенностях исчисления и установления в <данные изъяты> минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»» с <данные изъяты> величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 13919 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>. состоят в зарегистрированном браке с <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о заключении брака IV-МЮ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о рождении VI-МЮ <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> являются родителями малолетней <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>. <данные изъяты> через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в отношении <данные изъяты> В.А., <данные изъяты> года рождения.

<данные изъяты> принято решение <данные изъяты>.<данные изъяты> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине: «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты».

Указанный отказ мотивирован тем, что <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по данным ФНС не имели доход от трудовой деятельности, имеют в собственности 2 и более помещений с назначением «жилое», «жилое помещение», в том числе, находящихся у них в общей долевой собственности, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи. Кроме того у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При проведении контрольных мероприятий <данные изъяты> решением <данные изъяты>.<данные изъяты> изменена причина отказа в назначении (предоставлении) социальной поддержки на: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, стающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных х (вкладах), открытых в кредитных организациях».

<данные изъяты> <данные изъяты>. обратился с повторным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Решением от <данные изъяты> <данные изъяты>.<данные изъяты> <данные изъяты>. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине: «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты».

Указанное решение было принято на основании того, что в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> <данные изъяты> по данным ФНС не имели доход от трудовой деятельности, имеют в собственности 2 и более помещений с назначением «жилое», «жилое помещение», в том числе, находящихся у них в общей долевой собственности, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи; у заявителя и членов его семьи имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях

При проведении контрольных мероприятий <данные изъяты> решением <данные изъяты> изменена причина отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитные счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях».

<данные изъяты> <данные изъяты>. представил третье заявление о назначения ежемесячной денежной выплаты.

Указанный отказ также мотивирован тем, что <данные изъяты>. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по данным налогового органа не имели доход от трудовой деятельности, имеют в собственности 2 и более помещений с назначением «жилое», «жилое помещение», в том числе, находящихся у них в общей долевой собственности, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи; имеется доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При проведении контрольных мероприятий <данные изъяты> решением <данные изъяты>.001557/2022-0610574 изменена причина отказа в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки на: «Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях».

Согласно представленной АО «Тинькофф Банк» справке о движении денежных средств за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> по договорам <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, доход от процентов, начисленных на остаток денежных средств на счетах, за период с <данные изъяты> года составил 18972,17 рубля.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доход <данные изъяты>. от процентов, начисленных на остаток денежных средств, <данные изъяты> году превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2022 год, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доход семьи истца не превышает установленный законодателем размер, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, из которых следует, что при отказе в назначении выплат на ребенка от 03 до 7 лет решением от <данные изъяты>, при установленном среднедушевом доходе на одного члена семьи в размере 14 748 руб. были учтены следующие доходы истца и его семьи: доход в виде процентов в размере 489 819 руб. 48 коп., дивиденды в размере 50 481 руб. 29 коп., доходы по займам и финансовым инструментам в размере 34 836 руб. 42 коп., оплата листа нетрудоспособности супруги в размере 6 417 руб. 30 коп., выгода от приобретения ценных бумаг -210 880 руб.74 коп., пособие по безработице истца – 4 498 руб. 39 коп., то есть среднедушевой доход на члена семьи составил 22 137 руб. 05 коп., при необходимых 14 748 руб. на каждого члена семьи.

При отказе в назначении выплат на ребенка от 03 до 7 лет решением от <данные изъяты>, при установленном среднедушевом доходе на одного члена семьи в размере 16 223 руб. были учтены следующие доходы истца и его семьи: в виде процентов от банка в размере 449 001 руб. 19 коп., выгода от приобретения ценных бумаг - 210 880 руб.74 коп., дивиденды в размере 50 481 руб. 29 коп., доходы по займам и финансовым инструментам 34 836 руб. 42 коп., оплата листа нетрудоспособности супруги в размере 6 417 руб. 30 коп., пособие по безработице истца – 4 498 руб. 39 коп., то есть среднедушевой доход на члена семьи составил 21 003 руб. 20 коп., при необходимых 16 223 руб. на каждого члена семьи.

При отказе в назначении выплат на ребенка от 03 до 7 лет решением от <данные изъяты>, при установленном среднедушевом доходе на одного члена семьи в размере 16 223 руб. были учтены следующие доходы истца и его семьи: в виде процентов от банка в размере 408 180 руб. 29 коп., дивиденды в размере 50 481 руб. 29 коп., выгода от приобретения ценных бумаг - 210 880 руб.74 коп., доходы по займам и финансовым инструментам 34 836 руб. 42 коп., оплата листа нетрудоспособности супруги в размере 6 417 руб. 30 коп., пособие по безработице истца – 4 498 руб. 39 коп., то есть среднедушевой доход на члена семьи составил 19 869 руб. 29 коп., при необходимых 16 223 руб. на каждого члена семьи.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи