Решение по делу № 2-165/2023 от 21.04.2023 - о признании незаконным отказа Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тамбовской области» в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости.

Дело № 2-165/2023

УИД 68RS0024-01-2023-000068-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» апреля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тепляковой С.Н., при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тамбовской области» в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тамбовской области» в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости, указав, что трудовую деятельность начала в хх.хх.хххх году. хх.хх.хххх принята х, затем работала х, х, что подтверждается записями в трудовой книжке. Приказом от хх.хх.хххх х-к уволена из Х в связи с сокращением штата работников организации. Впоследствии обратилась с заявлением в ТОГКУ «Центр занятости населения» с заявлением о постановке на учет в качестве безработной. Приказом от хх.хх.хххх признана безработной с назначением пособия по безработице в размере 75% средней заработной платы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - х рублей, в размере 60% средней заработной платы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - х рублей, в размере 45% средней заработной платы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх - х рублей. Период выплаты пособия по безработице 12 месяцев: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Приказом х от хх.хх.хххх истцу увеличена продолжительность периода выплаты пособия в размере х рублей. С хх.хх.хххх по день подачи искового заявления в суд учет в качестве безработной ФИО1 осуществляется на безвозмездной основе. За весь период нахождения на учете в качестве безработной, истцу не было предложено подходящей работы, трудоустройство не осуществлено.

хх.хх.хххх истцом ответчику подано заявление о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, в связи с наступлением срока возможного выхода на досрочную пенсию.

ТОГКУ «Центр занятости населения» хх.хх.хххх было отказано в выдаче предложения о назначении ФИО1 пенсии, ввиду отказа от участия в оплачиваемых общественных работах на территории Ламского сельсовета, по месту жительства, а также сообщено, что решение о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии отложено на 2023 год.

Считает данный отказ незаконным, принятым без учета фактических обстоятельств по делу, т.к. она состоит на учете в качестве безработной с хх.хх.хххх, на протяжении длительного периода времени не трудоустроена. Считает, что у ответчика отсутствовала возможность ее трудоустройства. Начиная с хх.хх.хххх ей в устной форме предлагалось пройти обучение на х, без возможности дальнейшего трудоустройства, ввиду отсутствия по месту жительства истца организации, имеющей котельное отопление, предлагалась вакансия социального работника в Х Х Х, но расстояние от Х до Х (рабочее место) составляет более 22 км, транспортное сообщение между селами отсутствует, в связи с чем, предложенная вакансия не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2021 года № 1909. Также считает необоснованной ссылку ответчика в ответе от 20.12.2022 на отказ истца от участия в оплачиваемых общественных работах на территории Х сельсовета, т.к. расстояние от Х до Х (рабочее место) составляет более 12 км, транспортное сообщение между селами отсутствует, следовательно ответчиком не учитывалась транспортная доступность до предполагаемого места работы. По мнению истца, ответчик без достаточных к тому оснований, отказал истцу в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что имеет право на получение предложения о досрочном назначении пенсии по старости, ей очень обидно, что при наличии у нее сорока лет трудового стажа, она пойдет на пенсию вместе с неработающими гражданами в 58 лет. Центром занятости ей действительно предлагалась работа в Х, однако от места ее жительства до Х 22 км, регулярное транспортное сообщение между селами отсутствует, в связи с чем, она отказалась от работы, также она отказалась от предложенных общественных работ, т.к. считала, что работать необходимо в Х, которые находятся в 12 км от ее места жительства, регулярное транспортное сообщение между селами также отсутствует, также она отказалась от предложенного обучения по специальностям: «Продавец», «Оператор ЭВМ» и «Оператор котельной», т.к. по ее мнению, это нецелесообразно, после прохождения обучения, трудоустроиться она не сможет, в связи с тем, что в Х нет подходящих рабочих мест. Кроме того, пояснила, что 21.03.2023 она добровольно по своей инициативе снялась с учета в ТОГКУ «Центр занятости населения», т.к. стояла на учете на безвозмездной основе, но несмотря на это, ей было необходимо два в раза в месяц являться туда на регистрацию, что для нее затруднительно.

Кроме того, от истца в суд поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что согласно пояснениям представителя ответчика, данным им в судебном заседании, письменные направления на работу истцу не выдавались, направление на обучение также было предложено в устной форме, т.е. надлежащим образом работа истцу не предлагалась, письменно от предложенной работы истец не отказывался, кроме того, в материалах дела имеются справки, выданные администрацией Х сельсовета, согласно которым в зону обслуживания данного сельсовета входит Х, в соответствии с которыми устные отказы от предложенной работы в Х и Х являются уважительными, т.к. связаны с отдаленностью места работы от места жительства, в связи с тем, что истец проживает в другом населенном пункте в 20 км от места работы, автобусное сообщение между указанными населенными пунктами осуществляется три раза в неделю (Х). В связи с изложенным при обращении истца к ответчику с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию, имелись предусмотренные законом условия для реализации истцом права на назначение досрочной пенсии: ФИО1 была признана безработной, достигла возраста 56 лет, была уволена с последнего места работы в связи с ликвидацией предприятия, имеет необходимый страховой стаж, дающий ей право выхода на пенсию, а у Центра занятости отсутствовала возможность для её трудоустройства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «ЦЗН» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что они противоречат законодательству, а именно Правилам, утвержденным Приказом Минтруда от 22.02.2019 № 116н, согласно которым одним из оснований выдачи безработным гражданам предложения о досрочном назначении пенсии является отсутствие отказов безработного от предложенного обучения, а ФИО1 не прошла обучение, в связи с чем, ей не может быть выдано направление о досрочном назначении пенсии по старости.

Кроме того, в суд поступили письменные возражения ответчика, из которых следует, что у Центра занятости на момент рассмотрения дела в суде нет правовых оснований для выдачи предложения о направлении ФИО1 на пенсию по старости досрочно. В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 Центр занятости направляет предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, вместе с тем, ФИО1 на хх.хх.хххх в качестве безработной на регистрационном учете не состоит, снята по личному заявлению в связи с отказом от услуг службы занятости. В соответствии с главой V приказа Министерства труда от 22.02.2019 № 116н «Об утверждении Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначнии пенсии таким гражданам» (далее Правила) условиями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются: 1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; 2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста); 3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сЗакономо страховых пенсиях; 4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы; 5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости; 6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин; 7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Вместе с тем, у ФИО1 имелась возможность обучения, в период ее нахождения на учете в качестве безработного, ей было рекомендовано пройти профессиональное обучение по специальностям х, х, данные рекомендации ею не были реализованы, также имелась возможность дистанционного обучения за счет бюджетных средств по более чем 100 профессиям в рамках национального проекта «Демография», после обучения ФИО1 могла трудоустроиться по востребованным профессиям. Таким образом, выдача направлений на оформление досрочной пенсии осуществляется при одновременном соблюдении вышеперечисленных условий. Основной целью центров занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, а выдача предложений о досрочном назначении пенсии является мерой дополнительной государственной поддержки некоторым категориям безработных граждан.

Представитель третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Отделения.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в ТОГКУ «Центр занятости населения» и признана безработной с хх.хх.хххх, причина выхода на рынок труда – увольнение в связи с сокращением штата из Х (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» на основании постановления врио исполняющего обязанности главы администрации Тамбовской области ФИО5 № 739 от 19.09.2022 является правопреемником прав и обязанностей ТОГКУ «ЦЗН».

Истцу назначено пособие по безработице с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 75% средней заработной платы - х рублей, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 60% средней заработной платы – х рублей, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх – в размере 45% средней заработной платы – х рублей.

На основании приказа х от хх.хх.хххх выплата пособия продлена на период времени с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере х рублей в месяц.

21.11.2022 от истца в ТОГКУ «ЦЗН» поступило заявление о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии в связи с наступлением срока возможного выхода на пенсию.

20.12.2022 в адрес ФИО1 направлен ответ ТОГКУ «ЦЗН» из которого следует, что в хх.хх.хххх она отказалась от участия в оплачиваемых общественных работах на территории Х сельсовета по месту жительства, а также от прохождения рекомендованного профессионального обучения по различным специальностям, кроме того было сообщено, что решение о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии отложено на 2023 год (л.д. х).

Поскольку указанный ответ не содержит согласия выдать истцу предложение о досрочном назначении пенсии, то с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которому государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ответ ТОГКУ «Центр занятости населения» суд расценивает как отказ в выдаче истцу соответствующего предложения.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сФедеральным закономот 28 декабря 2013года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в т.ч. назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Согласно пунктам 154 и 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.02.2019 № 116н, основанием для выдачи работником центра занятости населения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину является решение о досрочном выходе на пенсию гражданина, признанного в установленном порядке безработным, исходя из объемов субвенции, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на социальные выплаты безработным гражданам.

Критериями принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина являются:

1) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

2) недостижение пенсионного возраста (не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста);

3) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо указанного страхового стажа и необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии сЗакономо страховых пенсиях;

4) отсутствие со стороны безработного гражданина отказа от двух вариантов подходящей работы в период безработицы;

5) отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости;

6) отсутствие нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин;

7) отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Решение работника центра занятости населения о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию оформляется в виде предложения о досрочном назначении пенсии (далее - предложение). В случае отказа безработного гражданина от предложения органов службы занятости ему предлагается произвести соответствующую запись об отказе на бланке предложения.

Предложение выдается безработному гражданину для последующего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо направляется в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме с использованием системы межведомственного взаимодействия или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости (п. 157 указанных Правил).

При получении от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, уполномоченным органом службы занятости в субъекте Российской Федерации оформляется платежное поручение.

Органы службы занятости осуществляют персональный учет получателей назначенной досрочно пенсии в течение всего периода ее выплаты (пункты 160, 164 указанных Правил).

Как следует из материалов дела истец состояла на учете в ТОГКУ «Центр занятости населения» с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, причина выхода на рынок труда – увольнение по сокращению штата Х (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Приказом х ТОГКУ «Центр занятости населения» от хх.хх.хххх ФИО1 признана безработной, ей назначено пособие (л.д. х), приказом от хх.хх.хххх ФИО1 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (л.д. х).

21.11.2022 ФИО1 обратилась с заявление в ТОГКУ «Центр занятости населения» с заявлением о выдаче ей предложения о досрочном назначении пенсии по старости.

20.12.2022 ФИО1 ТОГКУ «Центр занятости населения» решение о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии отложено на 2023 год в связи с тем, что в хх.хх.хххх она отказалась от участия в оплачиваемых общественных работах на территории Х сельсовета по месту жительства, также ФИО1 было рекомендовано профессиональное обучение по различным специальностям, данные рекомендации ею не реализованы.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения ФИО1 на учете в ТОГКУ «Центр занятости населения» ей предлагалось трудоустроиться социальным работником в Х, от данного предложения ФИО1 отказалась, данное обстоятельство было подтверждено представителем ответчика, не оспаривалось и истцом.

Согласно информации представленной директором МУП «Сосновская АТП» С.Н.В. от хх.хх.хххх расстояние от Х до Х составляет 20 км, регулярное автобусное сообщение между указанными селами отсутствует.

Согласно приказу № 11-П от 26.01.2023 «Об установлении максимальной удаленности подходящей работы от места жительства безработного гражданина (отдел по Сосновскому району)» и.о. директора ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» при отсутствии маршрутов движения общественного транспорта или маршрутного такси, график движения которых обеспечивает своевременное прибытие к месту работы и возможность возвращения к месту жительства после завершения рабочего дня (смены), для безработных граждан установлена максимальная удаленность подходящей работы от места жительства не более 3 км (в одну сторону).

Согласно ст. 4 ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно отказалась от предложенной работы, т.к. в данном случае отсутствовала транспортная доступность предлагаемого места работы, в связи с чем, предложенная Центром занятости населения работа не может считаться подходящей.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 хх.хх.хххх ТОГКУ «Центр занятости населения» предлагалось пройти обучение по профессии (специальности) продавец продовольственных товаров, а хх.хх.хххх – по профессии (специальности) х. Данные обстоятельства подтверждаются заключениями о предоставлении гражданину государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования соответственно от хх.хх.хххх и хх.хх.хххх, а также листом учета посещений гражданина для подбора подходящей работы, согласно которому ФИО1 хх.хх.хххх посетила ТОГКУ «Центр занятости населения» и ей была оказана услуга по профессиональной ориентации, выдан экземпляр вышеуказанного заключения под роспись; хх.хх.хххх ФИО1 также была оказана услуга по профессиональной ориентации, выдан экземпляр вышеуказанного заключения под роспись. Указанные обстоятельства не отрицались истцом в судебном заседании, в связи с чем, суд считает данные факты установленными.

Кроме того, судом установлено, что в период нахождения истца на учете в ТОГКУ «ЦЗН» ей предлагалось принять участие в общественных работах на территории Ламского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, по месту жительства истца, что им не отрицалось в судебном заседании, от выполнения которых истец также отказался.

хх.хх.хххх в ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» поступило заявление ФИО1 об отказе от услуг службы занятости.

На основании указанного заявления приказом х от хх.хх.хххх ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» ФИО1 снята с регистрационного учета с хх.хх.хххх.

Согласно информации, представленной начальником отдела установления пенсий № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области право на страховую пенсию по старости у ФИО1, хх.хх.хххх года рождения возникает по достижению возраста 58 лет – хх.хх.хххх, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 28,2. На хх.хх.хххх страховой стаж ФИО1 составляет х, ИПК – х.

Таким образом, согласно действующему законодательству, лицо имеет право на получение предложения о досрочном выходе на пенсию по старости при соблюдении всей совокупности установленных для этого законодателем критериев, в частности одним из таких критериев является отсутствие со стороны безработного гражданина отказов от обучения по направлению органов службы занятости.

Несмотря на то, что ФИО1 была уволена с последнего места работы в связи с сокращением штата работников организации, не достигла пенсионного возраста (менее двух лет до наступления соответствующего возраста); имеет страховой стаж продолжительностью более 25 лет, необоснованно не отказывалась от двух вариантов подходящей работы в период безработицы; не нарушала условия и сроки перерегистрации без уважительных причин, вместе с тем, ФИО1 неоднократно отказалась от обучения, предложенного службой занятости, кроме того, хх.хх.хххх она добровольно обратилась с заявлением о снятии с регистрационного учета в ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» в целях поиска подходящей работы, т.е. на момент вынесения решения не является безработной.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 дважды предлагались государственные услуги по профессиональному обучению, от которых она отказалась, в связи с чем, истица не соответствовала критериям, в соответствии с которыми ей могло быть выдано предложение о досрочном назначении пенсии, т.к. отсутствовала вся необходимая совокупность фактов, с которыми закон связывает наступление у безработного права на получение предложения о досрочном назначении пенсии, предусмотренная ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 155 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России по 22.02.2019 № 116н, необходимых для принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина, в связи с чем, ТОГКУ «ЦЗН Тамбовской области» правомерно оказало ФИО1 в выдаче указанного предложения.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту) включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Решение об отсутствии возможности для трудоустройства гражданина принимается органом трудоустройства населения, такое решение в отношении ФИО1 не принималось.

Выдача предложения о назначении пенсии является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Кроме того, трудоустройство также зависит от должной реализации права на труд его носителем, то есть лицо, которое желает трудоустроиться, а именно за получением этой услуги граждане обращаются в центры занятости населения, не должно относиться к этому безразлично, его поведение должно быть активным и направлено на усовершенствование своих навыков, возможность выполнения иной отличной от ранее выполняемой работы, однако такой заинтересованности со стороны ФИО1 в ходе судебного разбирательства установлено не было.

С учетом изложенного отказ ТОГКУ «Центр занятости населения Тамбовской области» в выдаче ФИО1 предложения о досрочном назначении пенсии от хх.хх.хххх нельзя признать незаконным.

Кроме того, судом установлено, что с хх.хх.хххх ФИО1 не состоит на учете в ТОГКУ «Центр занятости населения по Тамбовской области» в качестве безработной.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ТОГКУ «Центра занятости населения Тамбовской области» в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и выдаче предложении о досрочном назначении пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Тамбовской области» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья С.Н. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья С.Н. Теплякова