Дело № 2-5177/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 27 октября 2021 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано 21 декабря 2021 года. Ввиду того, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий истцу на праве собственности, он имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако при обращении в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано на том основании, что актом осмотра, составленном сотрудниками земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, внешне имеющий признаки гаража и признаки объекта незавершенного строительства (входная группа не достроена), что не соответствует действительности, нарушает право истца на предоставление в собственность земельного участка за плату по льготной цене, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчиков предоставить в собственность истцу за плату по льготной цене без проведения торгов спорный земельный участок и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по льготной цене в размере 3 процента от кадастровой стоимости указанного земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ответчика - администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 107/21-Аук от 27 октября 2021 года, заключенного между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 96,2 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке 21 декабря 2021 года.

15 ноября 2021 года истцом в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области направлено уведомление о планируемом строительстве жилого дома на указанном земельном участке, 16 ноября 2021 года от администрации получено уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров такого строительства объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке.

01 декабря 2021 года администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в ответ на заявление истца направлено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

При обращении истца в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области было отказано на том основании, что актом осмотра, составленным сотрудниками земельного контроля Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, внешне имеющий признаки гаража; объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, имеет признаки объекта незавершенного строительства (входная группа недостроенная); фактическое использование земельного участка не соответствует целям, для которых он предоставлен, недостижение указанных в договоре аренды целей является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Между тем, согласно представленному стороной истца техническому заключению, выполненному специалистом ООО «Бюро жилэкспертизы», по результатам исследования установлено, что спорное строение является капитальным строением, так как глубина заложения фундамента составляет 1,5 метра, при глубине промерзания грунта во II климатической зоне 1,34 метра. Фундамент выполнен технически верно. Отступлений от строительных норм и правил не имеется. Жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам; соответствует взрыво-пожарной безопасности, несущая способность стен и перекрытий достаточная, жесткость здания не нарушена. В здании принята конструктивная схема, обеспечивающая прочность, устойчивость и пространственную неизменяемость здания в целом и его отдельных элементов при эксплуатации. Произведенное строительство объекта капитального строительства не затрагивает конструктивные и другие характеристики его надежности и не превышают предельные параметры строительства, установленные градостроительным регламентом.

Использование жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам жилого дома и полностью пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и постоянного проживания.

Оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется, поскольку выводы специалиста согласуется с собранными по делу доказательствами, являются логичными и никем не оспорены. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Оценивая данное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу с учетом содержания статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу о соответствии данного заключения требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в связи с чем данное заключение принимается судом как допустимое и относимое доказательство по делу.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что у Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Представленные по делу доказательства с достоверностью подтверждают, что спорный объект недвижимости является жилым домом, что подтверждается заключением специалиста, а также фототаблицей спорного строения.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должны быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

При таких данных, в соответствии с п. 1 постановления Правительства Московской области от 02 мая 2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» требования истца об обязании ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости указанного земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Между тем, поскольку Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области является самостоятельным юридическим лицом, решение об отказе в предоставлении земельного участка администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не принималось, в удовлетворении иска к указанному ответчику надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить в собственность ФИО1 за плату по льготной цене без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 750 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

В удовлетворении требований к администрации городского округа Солнечногорск Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 10 октября 2022 года.

Судья Байчоров Р.А.