УИД: 61RS0019-01-2025-000615-37

Дело № 2-1125/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ДЖКХиБ Администрации г.Новочеркасска об обязании произвести обустройство в соответствии с нормами,

установил:

Представитель Управления Роспотребнадзора Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска об обязании произвести благоустройство в соответствии с нормами. В обосновании заявленного указал, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила жалоба вх. №/Ж от <дата> гражданина ФИО10 проживающего по адресу: <адрес> <адрес>. Гражданин ФИО11 в жалобе указывает, что площадка для ТКО заполнена мусором, отсутствует облагораживание площадки в соответствии с действующим законодательством по адресу: <адрес> <адрес>. Рассмотрев поступившую жалобу о несоответствии для накопления твердых коммунальных отходов нормам СанПиН 2.1.3684-21, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г.Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах пришел к выводу назначить поручение № от <дата> на проведение санитарно-эпидемиологического обследования территории для оценки соответствия места (площадки) накопления ТКО и прилегающей к ней территории санитарному законодательству, выявления свалочных очагов. Сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" на основании поручение № от <дата> проведено обследование площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" было представлено экспертное заключение № от санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено:

1. Наличие площадок для размещения контейнеров: расположена по <адрес>, имеет твердое бетонное покрытие и подъездной путь; трехстороннее ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует, что не соответствует требованиям п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

2. Расстояние от площадки ТКО до угла жилого дома с юго-западной стороны по <адрес> составляет 15,2 м; расстояние от площадки накопления ТКО до фасада жилого дома с западной стороны по <адрес> в городе Новочеркасске составляет 14,8 м, что не соответствует требованиям п.4, раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Главе Администрации города Новочеркасска ФИО1 на основании выявленных нарушений было сформировано предписание № от <дата> о соответствии площадки для накопления ТКО с действующим законодательством п. 3, п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 находящийся по адресу: <адрес>, также были сформированы требования для устранения выявленных нарушений, а именно:

1.Обеспечить обустройство и содержание площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

2. Информацию о выполнении данного предписания направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах в срок до <дата>

Администрацией города Новочеркасска было направленно уведомительное письмо №№ от <дата> на предписание выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах. Администрацией города Новочеркасска не могут быть устранены выявленные нарушения в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Администрации города Новочеркасск. Предписание Администрации города Новочеркасска было исполнено не в полном объеме, а именно не были выполнены следующие действия:

1. Обустройство в соответствии с нормами п.3 п.4 р. СанПиН 2.1.3684-21 площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ДЖКХиБ Администрацию г.Новочеркасска в течение <дата> месяцев с даты вступления решения в законную силу, произвести обустройство в соответствии с нормами, п.4 р.II СанПиН 2.1.3684-21 или п.7 р.II СанПиН 2.1.3684-21, а так же соблюдение п.3 р.II СанПиН 2.1.3684-21 или демонтаж площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ДЖКХиБ Администрации г. Новочеркасска ФИО3 действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила жалоба вх. №/Ж от <дата> гражданина ФИО12 проживающего по адресу: <адрес> <адрес> по вопросу заполнения мусором площадки для ТКО, отсутствия облагораживание площадки в соответствии с действующим законодательством по адресу: <адрес> <адрес>.

По результатам рассмотрения поступившей жалобы, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах выдано поручение № от <дата> на проведение санитарно-эпидемиологического обследования территории для оценки соответствия места (площадки) накопления ТКО и прилегающей к ней территории санитарному законодательству, выявления свалочных очагов.

Сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" на основании поручение № от <дата> проведено обследование площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" было представлено экспертное заключение № от санитарно-эпидемиологической экспертизы, которой установлено:

- наличие площадок для размещения контейнеров: расположена по <адрес>, имеет твердое бетонное покрытие и подъездной путь; трехстороннее ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствует, что не соответствует требованиям п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

- расстояние от площадки ТКО до угла жилого дома с юго-западной стороны по <адрес> составляет 15,2 м; расстояние от площадки накопления ТКО до фасада жилого дома с западной стороны по <адрес> в городе Новочеркасске составляет 14,8 м, что не соответствует требованиям п.4, раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Фотоматериалами подтверждается наличие свалочных очагов, отсутствие благоустройства площадки.

В адрес главы Администрации города Новочеркасска ФИО1 на основании выявленных нарушений было направлено предписание № от <дата> о соответствии площадки для накопления ТКО с действующим законодательством п. 3, п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 находящийся по адресу: <адрес> также были сформированы требования для устранения выявленных нарушений.

Администрацией города Новочеркасска было направленно уведомительное письмо № от <дата>. на предписание выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах. Администрацией города Новочеркасска не могут быть устранены выявленные нарушения в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Администрации города Новочеркасск.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как следует из пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска, утв. Решением Городской Думы г. Новочеркасска от <дата> N №, на департамент возложена организация сбора, вывоза, утилизации свалочных очагов и несанкционированных свалок, организация и координация работ по проведению мероприятий по благоустройству территорий города Новочеркасска.

В соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 от 28.01.2021 г. N 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Пунктом 7 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

В соответствии с Экспертным заключением №.№ от <дата> врача по общей гигиене отдела гигиены и эпидемиологии в г.Новочеркасске ФИО13 городская территория (контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов и территория, прилегающая к ней) в районе <адрес> по санитарному содержанию не соответствует требованиям пп. 3, раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оборудованной ответчиком площадки по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Представителем ответчика не оспаривалась обязанность по обустройству площадки для ТКО, однако указано на заключение муниципального контракта <дата> в целях обустройства площадок.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора нарушения законодательства, регламентирующего обращение с ТКО, ответчиком не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования с уточнениями подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора Ростовской области (ИНН №) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска (ИНН №) об обязании произвести благоустройство в соответствии с нормами - удовлетворить.

Обязать ДЖКХиБ Администрацию г.Новочеркасска в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, произвести обустройство в соответствии с нормами, п.4 р.II СанПиН 2.1.3684-21 или п.7 р.II СанПиН 2.1.3684-21, а так же соблюдение п.3 р.II СанПиН 2.1.3684-21 или демонтаж площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года.