№ 2-657(1)/2023

64RS0028-01-2023-001008-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при секретаре Солдатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача начальника Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач начальник Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области (далее начальник отдела Северо-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства. Иск мотивирован тем, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже устройств для потребления никотиносодержащей продукции в магазине «Золушка» по адресу: <...>. Магазин расположен на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения «Детский сад № 2 г. Пугачева Саратовской области», что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану и благоприятную окружающую среду. На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ФИО1 прекратить реализацию устройств для потребления никотиносодержащей продукции в предприятии торговли магазине «Золушка» по адресу: <...>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные образовательные организации - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – торговля розничная продажа в специализированных магазинах (л.д. 23,24).

15.06.2023, в связи с поступившей от администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области информации, специалистами Северо-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведено выездное обследование (осмотр) без взаимодействия с контролируемым лицом в магазине «Золушка» по адресу: <...> л. 7/1. В результате осмотра установлено, что ИП указанный магазин принадлежит ИП ФИО1, в магазине осуществляется деятельность по продаже устройств для потребления никотиносодержащей продукции. Магазин «Золушка» расположен в здании, граничащем со зданием МДОУ «Детский сад № 2 г. Пугачева Саратовской области». Расстояние между зданием магазина и образовательным учреждением менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что подтверждается актом выездного обследования (осмотра) от 15.06.2023 с фотоматериалами (л.д. 9-22).

На основании изложенного суд пришел к выводу, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляет розничную торговлю устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, что может повлечь нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Возражений относительно заявленного иска от ответчика не поступило, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и предмета заявленных требований срок для исполнения решения следует установить - с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Главного государственного санитарного врача начальника Северо-Восточного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области (ИНН Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Саратовской области 6454073184) в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***> о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу прекратить розничную торговлю устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Золушка», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.08.2023.

Судья