Дело № 2-129/2022

УИД24 RS0055-01-2023-000043-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уяр 27 февраля 2023 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярской природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Недра Сибири» о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярская природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Недра Сибири» о запрете осуществления деятельности, мотивировав требования в исковом заявлении тем, что в ходе проведения Красноярской природоохранной прокуратурой проверки исполнения ООО «Недра Сибири» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов, установлено, что ООО «Недра Сибири» осуществляет недропользование на основании лицензии № с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, включающего поиск и оценку месторождений ПИ на объекте руч. Орешков. Участок недр лицензии № руч. Орешков находится на территории Манского района Красноярского края. В рамках проводимой 29.10.2022 года природоохранной прокуратурой проверки для оценки влияния работ, проводимых на площадке лицензионного участка на качество воды поверхностного водного объекта руч. Орешков, в ходе проверки специалистом КГБУ «ЦРМПиООС» выполнен отбор проб природной (поверхностной) воды водного объекта руч. Орешков. Согласно протоколам результатов измерений (исследований) воды от 17.11.2022 №343-в, №345-в установлено влияние на водный объект руч. Орешков по содержанию нефтепродуктов (при концентрации выше и ниже участка ведения горных работ 0.072 мг/дмЗ и 0.116 мг/дмЗ, соответственно). Согласно протоколам результатов измерений (исследований) воды от 17.11.2022 №343-в, №345-в содержание железа в пробах выше и ниже участка ведения работ 0.26 мг/дм3. Деятельность по разработке месторождения россыпного золота на лицензионном участке ООО «Недра Сибири» осуществляется в нарушение требований природоохранного законодательства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

А также проверкой установлено, что данная деятельность юридическим лицом в нарушение ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» осуществляется в отсутствие согласования Енисейского территориального управления Росрыболовства. Несмотря на то, что деятельность ООО «Недра Сибири» по геологическому изучению и добыче золота полезных ископаемых на объекте руч. Орешков оказывает негативное воздействие на водные биоресурсы, согласование органов Росрыболовства не получено, оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемая в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана.

Водный объект - руч. Орешков является средой обитания водных биоресурсов, а их использование с нарушением требований природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, чем также нарушаются права Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Указанные нарушения природоохранного законодательства способствуют нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранению биологического разнообразия, что может повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде.

Просит запретить ООО «Недра Сибири», в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на объекте руч. Орешков в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 03525 БП до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Представитель ответчика ООО «Недра Сибири» и представитель третьего Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 34 указанного Федерального закона установлено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды | обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна, осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны | предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В силу ч. 2 названной нормы закона вышеуказанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).

На основании п. 3 указанных Правил, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование осуществления хозяйственной деятельности на основании заявки и предоставленных документов, перечень которых определен в п. 5 Правил.

В соответствии с п. 8.1.19 Положения о Енисейском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденном приказом Росрыболовства от 28.11.2016 № 756, согласование такой деятельности на территории Красноярского края осуществляет указанное управление.

Согласно указанным Правилам, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются копии проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) и содержит следующие сведения: а) краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

Несоответствие документации требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, а также законодательства в области охраны окружающей среды о сохранении водных биологических ресурсов и среды их обитания является основанием для отказа в согласовании осуществления деятельности (пп. «б» п. 12 Правил).

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 года № 380, мерами по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания являются в том числе:

п. «б» ч.2 - оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания;

п. «г» ч. 2 - предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества, воды и требований к водному режиму таких водных объектов;

п. «е» ч.2- выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания.

п. «ж» ч.2- определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среду их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия.

При этом оценка воздействия работ на водные биологические ресурсы производится в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 № 238 «Об утверждении Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния».

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания, направленные на восстановление их нарушаемого состояния, должны осуществляться посредством искусственного воспроизводства водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, акклиматизации (реаклиматизации) водных биоресурсов и вселения (акклиматизации) кормовых организмов, создания новых производственных мощностей, обеспечивающих выполнение восстановительных мероприятий, реконструкции, капитального ремонта, расширения или технического перевооружения существующих производственных мощностей (п. 32 Методики).

Таким образом, ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, должно осуществляться только при наличии согласования применяемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для приостановления соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, нарушении требований в области обращения с отходами.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Судом установлено, что на основании решения от 29.10.2022 года Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Недра Сибири» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства об охране водных объектов, водных биологических ресурсов. Данной проверкой установлено, что ООО «Недра Сибири» осуществляет недропользование на основании лицензии КРР 03525 БП с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, включающего поиск и оценку месторождений ПИ на объекте руч. Орешков. Участок недр лицензии КРР 03525 БП руч. Орешков находится на территории Манского района Красноярского края. В рамках проводимой 29.10.2022 года природоохранной прокуратурой проверки для оценки влияния работ, проводимых на площадке лицензионного участка на качество воды поверхностного водного объекта руч. Орешков, в ходе проверки специалистом КГБУ «ЦРМПиООС» выполнен отбор проб природной (поверхностной) воды водного объекта руч. Орешков. Согласно протоколам результатов измерений (исследований) воды от 17.11.2022 №343-в, №345-в установлено влияние на водный объект руч. Орешков по содержанию нефтепродуктов (при концентрации выше и ниже участка ведения горных работ 0.072 мг/дмЗ и 0.116 мг/дмЗ, соответственно). Согласно протоколам результатов измерений (исследований) воды от 17.11.2022 №343-в, №345-в содержание железа в пробах выше и ниже участка ведения работ 0.26 мг/дм3.

Таким образом, деятельность по разработке месторождения россыпного золота на лицензионном участке ООО «Недра Сибири» осуществляется в нарушение требований природоохранного законодательства, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также в отсутствие согласования Енисейского территориального управления Росрыболовства, которым оценка негативного воздействия на водные биоресурсы, осуществляемая в процессе согласования хозяйственной деятельности, не дана.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Поскольку водный объект - руч. Орешков является средой обитания водных биоресурсов, а их использование с нарушением требований природоохранного законодательства негативно влияет на их сохранение и воспроизводство, указанными действиями ответчика нарушаются права Российской Федерации, поскольку. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения природоохранного законодательства способствуют нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, сохранению биологического разнообразия, что может повлечь невосполнимый ущерб окружающей среде.

Учитывая изложенное, в целях защиты интересов неопределенного круга лиц и государства в сфере охраны окружающей среды, суд полагает исковые требования о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения путем приостановки осуществления хозяйственной деятельности до согласования с уполномоченным органом Енисейским территориальным управлением Росрыболовства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью ООО «Недра Сибири» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), в том числе с привлечением подрядных организаций, осуществлять деятельность по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на объекте руч. Орешков в рамках лицензии на право пользования недрами КРР 03525 БП до получения в установленном порядке согласования Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий: Привалова О.В.