Дело № 5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2025 года в г. Юрге Кемеровской области-Кузбасса судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Г.Я.К., зарегистрированной по ***, проживающей в ***, имеющей ИНН ***, ОГРН ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ 23.01.2025 г. в 12.00 выявлено, что в ларьке по адресу ***, слева от магазина по ***, индивидуальным предпринимателем ФИО1 Г.Я.К. осуществляется деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов в арендуемом торговом киоске общей площадью 7,5 кв.м., которое является нестационарным временным сооружением, расположенном в примыкании к торговому центру по адресу: ***, с кадастровым номером ***. В нарушение требований ст. 17, 22, 32, 34 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5, 2.10, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.4, 4.3 и 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», гл. 3, ст. 14, ч. 2, п. 4, ч. 3 Технического регламента «Таможенного союза» 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», раздела VI п. 23 приказа Минздрава России от 28.01.2021 г. № 29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные, периодические медицинские осмотры» договора со специализированными организациями по вывозу ТБО не имеется; внутренняя отделка ларька не позволяет проводить ежедневную уборку, дезинфекцию поверхностей (стены частично покрыты пластиком, монтажной пеной, фольгой, стол деревянный самодельный накрыт клеенкой, пол линолеум не закреплен под плинтус); водоснабжение, канализование центральное отсутствует, вода приносная из торгового центра «Витязь», наливается в рукомойник, ларек не оборудован умывальником для мытья рук с подводкой горячей, холодной воды (имеется бытовой умывальник, воду набирают в полимерные емкости в ТЦ «Витязь»); уборочный инвентарь представлен 1 ведром с надписью «для пола», хранится рядом с рукомойником, уборочного инвентаря для обработки поверхностей, столов, стен, оборудования не имеется; не выделено помещение для раздевалки сотрудников, хранения уборочного инвентаря, разведенных емкостей с дезинфицирующим средством, попадает в производственный цех; планировка производственных помещений, их конструкция, размещение, размер (7кв.м.) не обеспечивает поточность технологических операций, не исключены перекрестные потоки сырья, готовой пищевой продукции; во время осмотра отмечено наличие синантропных членистоногих (тараканы 2 особи), договор на дезинсекцию, дератизацию отсутствует, хранятся личные вещи на производственном столе; отсутствует информация о замене фритюрного масла в жаровне, журнал с отметками о замене не предоставлен; емкость с разведенным дезинфицирующим средством не имеет маркировки с указанием процента концентрации, датой приготовления, наименованием, хранится под производственным столом на полу, рядом с приготовленной капустой; работник не оставляет одежду второго, третьего слоя, обувь, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу (в ларьке, в котором осуществляется изготовление полуфабрикатов мучных кулинарных изделий и их реализация, обнаружено хранение личной одежды, обуви персонала); не организовано ежедневное ведение гигиенического журнала (сотрудники) по рекомендуемому образцу; работник при порционировании мучных блюд (мучных кулинарных изделий) не использует одноразовые перчатки; вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по результатам испытаний согласно протоколу ИЛЦ филиала ФБУЗ«Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе *** от 20.01.2025 г.; в личной медицинской книжке ФИО1 Г.Я.К. отсутствует результат исследования на носительство патогенного стафилококка при поступлении на работу.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 Г.Я.К. даны объяснения, соответствующие содержанию ее письменных объяснений о частичном устранении нарушений прохождением медицинского осмотра, заключением договора на отходы ТБО, заключение договор на дезинсекцию, установкой раковины.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с требованиями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица влечет наложение административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17, 22, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу, периодические медицинские осмотры.

На основании требований п. 2.5, 2.10, 2.16, 2.17, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.4, 4.3, 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г. № 32, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал. В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе. Фритюрные жиры, используемые при производстве пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев. Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с гл. 3, ст. 14, ч. 2, п. 4, ч. 3 Технического регламента «Таможенного союза» 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. В производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

Согласно содержанию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договору аренды от 3.01.2025 г. № *** индивидуальным предпринимателем ФИО1 Г.Я.К. осуществляется деятельность по изготовлению, реализации пищевых продуктов в арендуемом торговом киоске, общей площадью 7,5 кв.м., - нестационарном временном сооружении, расположенном в примыкании к торговому центру по адресу: *** с кадастровым номером ***

Наличие события административного правонарушения, совершение его индивидуальным предпринимателем ФИО1 Г.Я.К., ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, актами проверки, экспертными заключениями, протоколом испытаний, протоколом отбора проб, протоколами опроса, протоколом осмотра, обращением, объяснениями ФИО1 Г.Я.К., другими письменными доказательствами.

23.01.2025 г. в 12.00 выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Г.Я.К. в арендуемом торговом киоске общей площадью 7,5 кв.м., который является нестационарным временным сооружением, расположенном в примыкании к торговому центру по адресу: *** с кадастровым номером ***, при осуществлении деятельности по изготовлению, реализации пищевых продуктов нарушены санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений, что составляет административное правонарушение, предусмотренное по ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в отношении ФИО1 Г.Я.К. имеются первое привлечение к ответственности, признание виновности, частичное устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.

Судья, решая вопрос о виде, размере административного наказания, на основании ст. 3.12 и 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного лица, состоящие в том, что судье не представлено сведений, характеризующих отрицательно ФИО1 Г.Я.К. в быту, полное признание виновности, первое привлечение к административной ответственности, частичное устранение выявленных нарушений, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что нарушения ФИО1 Г.Я.К. санитарно-эпидемиологического законодательства представляют непосредственную угрозу причинения существенного вреда состоянию здоровья населения, полагает подлежащим назначению ей наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению, реализации пищевых продуктов населению в арендуемом торговом киоске, общей площадью 7,5 кв.м., который является нестационарным временным сооружением, расположенном в примыкании к торговому центру по адресу: *** с кадастровым номером *** с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Достаточный срок административного приостановления деятельности 25 суток с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Судья, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Г.Я.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Г.Я.К. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению, реализации пищевых продуктов населению в арендуемом торговом киоске - нестационарном временном сооружении, общей площадью 7,5 кв.м., расположенном в примыкании к торговому центру по адресу: *** с кадастровым номером ***, на срок 25 суток с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим его, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, в порядке статьи 32.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Е.С. Тимофеева