УИД: копия
Дело № 2-554/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Стеций С.Н.,
при секретаре Сергеевой Д.С.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) с требованием о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с ... по ... в должности воспитателя в ...... и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ....
В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Владимирской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Кроме отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, в специальный стаж не включен период работы с ... по ... в должности воспитателя в ...... ввиду того, что наименование учреждения ...... не содержит вида учреждения, поименованного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, цент развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.
Истец полагает, что исключение указанного периода из специального стажа по указанным основаниям неправомерно. Ее трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей.
С учетом указанных периодов истец полагала, что необходимый педагогический стаж ею выработан, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ....
Определением суда от 11.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МБДОУ « Детский сад № 6».
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №... от ..., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Третье лицо МБДОУ « Детский сад № 6» о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений не представило, ходатайств не заявляло.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №781).
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте пункта 1 настоящего постановления, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).
Согласно п. 11 Правил N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.53-54).
Решением ОСФР по Владимирской области №... от ... ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д.8-10). Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включен период работы с ... по ... в должности воспитателя ......, так как в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, цент развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли. При этом в наименовании учреждения, ...... не указан вид учреждения. Кроме того, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... также не может быть включен в специальный стаж. Таким образом, стаж педагогической деятельности ФИО1 на 03.07.2021 составил ...... год ...... месяцев ...... дня, вместо требуемых 25 лет.
С данным решением ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке, Попова (до брака ФИО3) С.А. ... была принята воспитателем в ...... временно (расп.№... от ...) (запись №3); ... уволена по окончании временной работы (расп.№... от ...) (запись №4); ... принята в ...... воспитателем (расп.№... от ...) (запись №5); ... уволена переводом в ...... (расп№... от ...) (запись №6); ... принята в порядке перевода в ...... воспитателем (пр.№... от ...) (запись №7); ... ...... переименовано в ...... (Устав №... от ...) (запись №9); в дальнейшем наименование учреждения неоднократно переименовалось. Приказом управления образования администрации г.Владимира от ... №... наименование учреждения изменено на ...... (...... (запись №19) (л.д.11-25).
Указанные сведения также подтверждаются исторической справкой, уточняющей справкой №... от ..., выданной ...... (л.д.26, 57).
Действующим законодательством, а именно Списком №781 должность воспитателя включена в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Спорный период работы имел место в период действия Списка №463.
В соответствии со Списком №463 в перечне должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, поименована должность «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).
Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.
В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей на день принятия Устава учреждения), следует, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д.
Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.
Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119.
Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
Согласно Уставу ......, зарегистрированному ... ДОУ является муниципальным дошкольным учреждением общеразвивающего типа. ДОУ осуществляет образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», «Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1991 № 119, законодательством Российской Федерации.
Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования (л.д.27-29).
В связи с переименованием наименования учреждения в Устав вносились изменения и дополнения (л.д.32-45).
Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ...... по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС), ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д.58).
Таким образом, спорные периоды работы истца имели место как до, так и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу положений части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Согласно информации, содержащейся в выписке из ИЛС ФИО1, спорный период ее работы с ... по ... не закодирован как особые условия труда.
Из ранее указанных документов следует, что учреждение, в котором ФИО1. осуществляла свою трудовую деятельность, реорганизовано.
Согласно п. 17 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 (ред. от 02.04.2024), при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
В этой связи отсутствие кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа при доказанности факта работы в особых условиях труда.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ... по ... в должности воспитателя в ...... подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением административного отпуска с ... по ....
В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истец обратилась ... (л.д.53-54), соответственно требуемый специальный стаж должен быть выработан на ...
Учитывая периоды работы, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж истца, принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в бесспорном порядке, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей на ... составил ...... лет ...... месяц ...... дней.
При таких обстоятельствах, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 подлежит назначению с даты обращения, то есть с ....
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Поповой С,А. – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1, (СНИЛС №...) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ... по ... в должности воспитателя в ......, за исключением административного отпуска с ... по ....
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ...
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) в пользу Поповой С,А, (СНИЛС №...), судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... (......) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 марта 2025г.
Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-554/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь судебного заседания Д.С. Сергеева