Дело № 2-340/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000580-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 15 ноября 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием заместителя прокурора Боградского района Республики Хакасия Кузьмина Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать ответчика в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов: № 1/2021 от 21 июня 2021 года (реестровый № 3190700247421000001), № 1-17 от 21 августа 2017 года (реестровый № 3190700247417000002), № 2-17 от 14 августа 2017 года (реестровый № 3190700247417000001).

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия установлены нарушения закона. Приводя положения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указывает, что в нарушение ч. 13 ст. 103 указанного закона в Единой информационной системе ответчиком не размещена информация об исполнении муниципальных контрактов, срок исполнения которых истек.

Отмечает, что по результатам выявленных нарушений закона прокурором района 01 августа 2022 года главе Большеербинского сельсовета внесено представление с требованием разместить указанную информацию, однако по состоянию на 20 сентября 2022 года ответчиком сведения об исполнении указанных контрактов не размещены. Полагает, что указанные нарушения закона приводят к искажению сведений о закупках, размещенных в Единой информационной системе, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.

В судебном заседании заместитель прокурора Боградского района Кузьмин Е.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что указанная информация не размещена по настоящее время.

Ответчик администрация Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки своего представителя не сообщила. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав участвующего прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 35 данного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на нарушение ответчиком действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).

Согласно ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (ст. 7 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об исполнении контракта направляется в реестр контрактов не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответствующего исполнения контракта, а информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Как следует из материалов дела, администрацией Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия были заключены муниципальные контракты с подрядчиками на выполнение различных работ для обеспечения муниципальных нужд, а именно 14 августа 2017 года муниципальный контракт со сроком исполнения до 13 сентября 2017 года, 21 августа 2017 года муниципальный контракт со сроком исполнения до 21 сентября 2017 года, 21 июня 2021 года муниципальный контракт со сроком исполнения до 20 августа 2021 года.

Вместе с тем, как следует из информации, содержащейся в Единой информационной системе, сведения об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов в нарушение требований Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответствующего исполнения контракта, не размещены (л.д. 12-14).

В связи с допущенными администрацией Большеербинского сельсовета нарушениями закона прокурором Боградского района на имя главы Большеербинского сельсовета 01 августа 2022 года внесено представление об устранении данных нарушений (л.д. 6-10), однако на день рассмотрения дела администрацией Большеербинского сельсовета в отношении вышеуказанных контрактов выявленные нарушения законодательства о контрактной системе не устранены, информация об исполнении муниципальных контрактов в Единой информационной системе не размещена (л.д. 23-25).

Не размещение администрацией Большеербинского сельсовета в Единой информационной системе информации об исполнении муниципальных контрактов приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в Единой информационной системе, что в свою очередь нарушает права субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации в сфере контрактной системы.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора Боградского района Республики Хакасия об обязании администрации Большеербинского сельсовета разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд, с учетом мнения сторон, считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений – в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд удовлетворить.

Обязать администрацию Большеербинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении муниципальных контрактов:

- № 1/2021 от 21 июня 2021 года (реестровый № 3190700247421000001);

- № 1-17 от 21 августа 2017 года (реестровый № 3190700247417000002);

- № 2-17 от 14 августа 2017 года (реестровый № 3190700247417000001).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2022 года.

Председательствующий И.Н. Норсеева