№ 2-457/2022 УИД 55RS0028-01-2022-000602-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года р.п. Павлоградка
Павлоградский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Косенко А.В., при секретаре Абелькеновой М.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФР по Омской области о включении периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов отпусков в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд к ГУ – УПФР по Омской области о признании за собой права на педагогический стаж продолжительностью 25 лет с присвоением статуса предпенсионера, включении в специальный стаж следующих периодов: с 01.09.2014 г. по 12.11.2018 г. в должности социальный педагог и учитель МБОУ Павлоградского Муниципального района Омской области «ФИО2 им. Г.Ф.Цыбенко», с 14.07.2011 г. по 31.08.2011 г., с 05.07.2012 г. по 31.08.2012 г., с 16.07.2013 г. по 01.09.2013 г., с 15.07.2014 г. по 31.08.2014 г, с 14.07.2015 г. по 31.08.2015 г. - периодов нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Истец считает, что ответчиком необоснованно были исключены указанные периоды работы из ее специального стажа педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, участия не принимал и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в судебном заседании участия не принимал, его представитель просил о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу указания в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», общий возраст выхода на пенсию составляет 60 и 65 лет для женщин и для мужчин соответственно. При этом в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - статья 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.
Часть 1 статьи 30 содержит 21 пункт № 400-ФЗ, предусматривает 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) устанавливается страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в т.ч. педагогическим работникам.
Право на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников может быть рассмотрено по двум вариантам: По нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.
В соответствии с нормами действующего законодательства, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»).
Данные сведения формируются на основании представленных страхователем в органы ПФР по месту их регистрации сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п.1,2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ). Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, что 05.04.2022 истец ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, согласно с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, по которому пенсионный орган принял решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 11.04.2022 (Основание указано: в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа). Специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 №781, при определении права с применением частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом применения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, на 31.12.2021 составил 20 лет 9 месяцев 4 дня, величина ИПК-53,531.
25.07.2022 ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган в заявлением аналогичного характера, представила дополнительные документы о своей трудовой деятельности. По данному заявлению пенсионным органом было также принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от 05.10.2022 (Основание указано: в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа). При этом специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости при определении права на досрочное пенсионное обеспечение составил 21 год 3 месяца 27 дней, величина ИПК-54,845.
Также из данного решения пенсионного органа следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также ежегодные оплачиваемые отпуска с 14.07.2011г. по 31.08.2011г., с 05.07.2012г. по 31.08.2012г., с 16.07.2013 г. по 01.09.2013г., с 15.07.2014г. по 31.08.2014г. зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665».
Период нахождения истца в неоплачиваемом отпуске с 14.07.2015г. по 31.08.2015г. не подлежит включению в специальный стаж, так как по требованиям п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются только периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись на территории Российский Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Более того, работодатель истца указал, что этот отпуск является административным.
Истец не предоставил суду каких-либо письменных документов, свидетельствующих о прохождении учебы (курсов повышения квалификации) с 17.11.2017 по 17.11.2017, следовательно, указанный период также не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности истца.
Поэтому суд, полагает возможным отказать истцу в удовлетворении иска в соответствующей части.
Период работы с 01.09.2014г. по 12.11.2018г. в должности социальный педагог в МБОУ Павлоградского Муниципального района Омской области «ФИО2 им. Г.Ф.Цыбенко», по мнению суда, абсолютно правомерно не включен в специальный стаж истца. Так, согласно п.11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных пункте 1.5 «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Учреждение, в котором истец осуществляла трудовую педагогическую деятельность - МБОУ Павлоградского Муниципального района Омской области «ФИО2 им. Г.Ф.Цыбенко» не поименовано вышеуказанными пунктами Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Более того, согласно сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 за вышеуказанный период работы страхователем код льготы не проставлен.
Поэтому суд, полагает возможным отказать истцу в удовлетворении иска в соответствующей части.
Также в ходе разбирательства дела судом установлено, что в спорный период работы с 01.09.2014г. по 12.11.2018г. в должности социальный педагог в МБОУ Павлоградского Муниципального района Омской области «ФИО2 им. Г.Ф.Цыбенко» истец работала учителем музыки и иностранного языка (по совместительству).
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим в спорный период времени, установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений. Пунктом 2 данного Постановления для учителей общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.
Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:
учителям 1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;
учителям 1-4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;
учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;
учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.
В данном случае, истец, являясь учителем музыки сельской общеобразовательной школы, под данный перечень не подпадает.
В 2014-2015 учебном году ее педагогическая нагрузка составляла: 11 часов; в 2015-2016 учебном году ее нагрузка составляла: музыка – 17 ч.; в 2016-2017 учебном году ее нагрузка составляла: 18,5 ч.; в 2017-2018 учебном году ее нагрузка составляла: 17 ч. и 17,5 ч.
При таком положении дела, указанные периоды педагогической деятельности истца не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периода 2016-2017 учебного года при условии, если работодатель обратиться в пенсионный орган с корректировкой проставления кода соответствующей льготы.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика не подлежат взысканию судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Косенко