16RS0...-27

дело ...а-3446/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ 1 сентября 2022 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО4 - ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан, о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО4 - ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... УФССП по Республике Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Татарстан, о признании бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование исковых требований указал, что ... в рамках рассмотрения Нижнекамским городским судом Республики Татарстан административного дела ... путём фотографирования была получена копия постановления от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП от .... Исполнительное производство ...-ИП от ... возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... ФИО2 (далее по тексту - Ответчик 1) на основании постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., выданного Министерством экологии и природных ресурсов РТ (далее по тексту-Взыскатель). Взыскателем в адрес Ответчика ... было направлено заявление (полученное адресатом ...) о прекращении исполнительного производства. ... Ответчик 1 своим постановлением оканчивает исполнительно производство ...-ИП от .... Ответчик 1 окончил исполнительное производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании ст.6, ст.14, п.1 ч. 1 ст.46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ч.1 ст.47 Федерального закона от ... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В суд в рамках дела ... Ответчиком 1 представлено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... Из ст.135 КАС РФ следует, что административный ответчик или его представитель передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства.

Между тем Ответчик 1 доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок должнику в суд не предоставив и представить не мог, поскольку из текста обжалуемого постановления следует, что его копия была направлена ФИО4 по адресу: РТ, ...А, ..., в то время как Ответчику 1 за долго до вынесения постановления доподлинно было известно о том, что должник с ... зарегистрирован и проживает по адресу: РТ, .... Не направление копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок должнику нарушает права и законные интересы должника на своевременное получение копии постановления, правильное и своевременное исполнение приставом-исполнителем требований закона. Просит Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП от ... признать недействительным и отменить его. Признать действия СПИ ОСП ... по ... ФИО2 выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес должника незаконным. Обязать СПИ ОСП ... по ... ФИО2 или иного в чьём производстве находится ИП ...-ИП от ... восстановить права и законные интересы ФИО4 путём рассмотрения заявления взыскателя о прекращении исполнительного производства и принятия решения по его рассмотрению в соответствии с требованиями закона с направлением соответствующей копии решения в установленный законом срок в адрес должника.

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Закамское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки в суд неизвестны.

Представитель административного истца ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки в суд неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП ... по ... УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины не явки в суд неизвестны.

Представитель УФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица ЗТУ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ... N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от ... N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст.46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона)

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Так судом установлено, что ... за номером ... заместителем главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления МЭПР РТ, старшему судебному приставу Нижнекамского РОСП УФССП по РТ направлено заявление об отзыве ранее направленного заявления о возбуждении исполнительного производства по неуплаченным штрафам в отношении должностных лиц, в частности ФИО4, по мотивам того, что, решением врио главного государственного инспектора Экологии и природных ресурсов РТ удовлетворены требования протеста Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры РТ, а именно, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей изменено на – предупреждение. В связи с изменением административного наказания, просили производство прекратить.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО2 по исполнительному документу ..., выданного ... Министерство экологии и природных ресурсов РТ в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, о взыскании в пользу УФК по РТ Минэкологии РТ задолженности в размере 10000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО2 ... вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Основанием окончания исполнительного производства явилось, заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.

По мнению представителя административного истца, окончив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы должника указав в п.3 обжалуемого постановления. что в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» и поставив права и интересы должника в зависимость от волеизъявления взыскателя, в то время как прекращение исполнительного производства, о чём и просил взыскатель приведя основания, указанные в п.4 ч.2 ст.43 Закона № 229-ФЗ, в соответствии с 4.5 ст.44 Закона № 229-ФЗ влечёт оставление исполнительного документа, по которому исполнительное производство прекращено, в материалах прекращенного исполнительного производства и лишает взыскателя его повторного предъявления к исполнению.

Из изложенного следует, что Ответчик 1 имел право и обязан был прекратить исполнительное производство, а не окончить его.

Суд, оценивая действия должностных лиц ОСП ... по ... УФССП по РТ, а именно судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО2, на основе исследованных в ходе судебного разбирательства обстоятельств приходит к выводу о законности действий по окончанию исполнительного производства ввиду заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, как должника в исполнительном производстве не усматривается, поскольку, сама по себе, формулировка «окончание», либо «прекращение» исполнительного производства не может свидетельствовать, с учетом, установленных по делу обстоятельств, о незаконности оспариваемого постановления.

В силу ч.1 ст. 63 Кодекса административного судопроизводства РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

По запросу суда материалы исполнительного производства ...-ИП не предоставлены, в связи с чем, суд оценивает доводы и все обстоятельства дела по имеющимся документам в материалах дела.

Административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действиями или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность не представлено.

Ввиду отсутствия незаконного бездействия со стороны заявленных административных соответчиков, суд также не находит оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя ФИО4 - ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО2 выразившимся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП в отношении должника ФИО4, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... УФССП по РТ ФИО2 устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении административных исковых требований представителя ФИО4 - ФИО1 в признании недействительным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП от ...; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... ФИО2 или иного в чьём производстве находится ИП ...-ИП от ... восстановить права и законные интересы ФИО4 путём рассмотрения заявления взыскателя о прекращении исполнительного производства и принятия решения по его рассмотрению в соответствии с требованиями закона с направлением соответствующей копии решения в установленный законом срок в адрес должника - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований представителя ФИО4 - ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Решение11.09.2022