Дело №

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Балдаковой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ***.р., ФИО2, ***.р., ФИО3, ***.р. к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма и заключить договор социального найма, в котором просил:

- обязать Администрацию города Рубцовска предоставить на основании договора социального найма ФИО1 (как нанимателю) и ФИО2, ФИО3 (как членам семьи нанимателя) благоустроенное, равнозначное ранее занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Рубцовска, общей площадью не менее 30,6 кв.м., состоящее из не менее чем 1 жилой комнаты;

- обязать администрацию города Рубцовска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении предоставленного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства при переселении из аварийного жилищного фонда, в ходе которой выявлены нарушения прав ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Установлено, что квартира общей площадью 30,6 кв.м., расположенная по адресу: ... находится в муниципальной собственности, при этом ФИО1 (как наниматель) и ФИО2, ФИО3 (как члены семьи нанимателя) пользуются данной квартирой на условиях социального найма от ***.

На основании заключения межведомственной комиссии от *** № назначенной постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № , многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения жителей дома до ***. До настоящего времени расселение жителей не произведено. Поскольку состояние жилого дома не позволяет проживать в нем в настоящее время, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В нарушение положений Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией города Рубцовска истцам не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства. Бездействие администрации города Рубцовска влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав указанных лиц, создаст угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Помощник прокурора города Рубцовска Алтайского края Коноваленко Ю.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ..., принадлежит на праве муниципальной собственности МО «Город Рубцовск» Алтайского края.

Согласно информации МО МВД России «Рубцовский» ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы в жилом помещении по адресу: ...

Постановлением Администрации г. Рубцовска № от *** «О заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда» заключен договор социального найма с ФИО1, проживающей в жилом помещении по адресу: ... в семье, состоящей из 3 человек (ФИО2 – муж, ФИО3 – сын), основание - ордер от ***, выданный в соответствии с решением исполнительного комитета Рубцовского городского Совета народных депутатов от 18.04.1986 №104.

*** межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № , приняла заключение № изготовленное АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», согласно которому установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по адресу: ... (аварийное техническое состояние конструкции перекрытия, несущих стен, конструкции покрытия), исключающая дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Администрацией города принято распоряжение № от ***, согласно которому дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирных домов до 31.12.2030 (п.3); произвести снос дама не позднее 12 месяцев с момента расселения жителей (п.2.3); контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Главы администрации города Рубцовска – начальника управления по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО5 (п.5).

Из представленных в ходе рассмотрения дела документов – копий паспортов, следует, что по адресу: ... зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3

Согласно сведениям из ЕГРН у ФИО1, ФИО2 и ФИО3 недвижимое имущество в собственности отсутствует.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором семья К-вых проживала на основании ордера, то есть фактически по договору социального найма, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, при этом предоставление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока переселения жильцов дома.

Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключением специалистов, выполненным АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», содержащим вывод о том, что здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

При этом каких-либо доказательств того, что истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в установленные администрацией города Рубцовска сроки расселения аварийного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Отсутствие нахождения ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также на учете в качестве малоимущих, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение по адресу: ...

Поскольку переселение истцов носит компенсационный, а не обеспечительный характер, суд приходит к выводу о возможности предоставления ФИО1 (как нанимателю) и ФИО2, ФИО3 (как членам семьи нанимателя) на условиях социального найма в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,6 кв.м, и заключить с ФИО6 договор социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

Руководствуясь статьями 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 (как нанимателю) и ФИО2, ФИО3 (как членам семьи нанимателя) на условиях социального найма в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края благоустроенное жилое помещение применительно к условиям города Рубцовска Алтайского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,6 кв.м., и заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Черных

Мотивированное решение составлено 03.09.2025