Решение по делу № 2-161/2025 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмены, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Гр. дело ...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре судебного заседания Базарове Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмены, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, просила признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ... ... об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ... по ... в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия с заявлением об установлении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, а также отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истца в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ с ... по ... Причиной отказа является, что на дату обращения истца, продолжительность ее периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 23 гола 02 месяца 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет и то, что наименование учреждения «образовательный комплекс Детский сад-Школа – ВУЗ» не соответствует по списку должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доводы в решении ответчика незаконные и необоснованные, нарушают пенсионные права истца.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность ее периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 23 гола 02 месяца 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, наименование учреждения «образовательный комплекс Детский сад-Школа – ВУЗ» не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и не представляется возможным подтвердить выполнением истцом работы в качестве учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ в спорный период на основании свидетельских показаний.

Свидетели ...6, ...7 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 с ... по ... работала в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ, в этот период они тоже работали учителями в средней школе № 2 г. Закаменск. Образовательный комплекс работал в режиме эксперимента на базе детского сада № 10, средней школы № 2 и отдела народного образования. Фактически указанный образовательный комплекс был средней школой № 2 г. Закаменск, далее школа была переименована в Закаменскую районную гимназию, в настоявшее время наименование учебного заведения - МАОУ «Закаменская СОШ №1», вид деятельности учреждения не менялся. У них в трудовой книжке внесена запись о месте работы как средняя школа № 2 г. Закаменск.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту также Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы - 18 часов в неделю.

Приведенная норма предусматривает для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости. Данное правовое регулирование направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, и поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Продолжительность такой ежедневной работы также оказывает непосредственное влияние на трудоспособность гражданина, что влечет необходимость учета различий в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях, на условиях неполного рабочего времени. Указанные различия, характеризующие трудовую деятельность данной категории лиц, являются объективно значимым обстоятельством, определяющим особые правила исчисления специального стажа.

Именно поэтому пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, закрепляет положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия N ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа на соответствующих видах работ, в наличии 23 года 02 мес. 00 дней при требуемом - 25 лет.

При этом пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ... по ... в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ.

Также установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1:

- ... принята учителем физики и математики в Дабатуйскую н/среднюю школу, уволена ..., переведена в школу № 2 г. Закаменск и в этот же день переведена и назначена учителем физики в образовательный комплекс Детский сад-Школа – ВУЗ;

- ... по ... принята учителем физики и информатики в Закаменскую районную гимназию;

- ... по ... принята учителем физики в Закаменскую районную гимназию;

- ... по ... принята учителем физики и заместителем директора по УВР в ...ную гимназию;

- ... по ... принята учителем физики и заместителем директора УВР в МАОУ «Закаменская СОШ 1»;

- ... по ... принята учителем физики, математики в МАОУ «Закаменская СОШ 1»;

- ... принята учителем физики, астрономии и заместителем директора УВР в МАОУ «Закаменская СОШ 1», продолжает работать по настоящее время.

В периоды работы с ... по ... ФИО1 в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ в должности учителя физики проходила аттестацию, как учитель физики, где ей присваивали квалификационные категории и разряд, направлялась на курсы повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Постановлением Закаменской районной администрации ... от ... открыта школа нового типа Детский сад-Школа – ВУЗ на базе детского сада № 10, средней школы № 2 и отдела народного образования. Школа работала в режиме эксперимента.

Из справки архивного отдела Администрации МО «Закаменский район» следует, что средняя школа № 2 г. Закаменск была переименована в образовательный комплекс Детский сад-Школа – ВУЗ, в 1999 г. Закаменской районной администрацией проведена реорганизация образовательного комплекса Детский сад-Школа – ВУЗ в Закаменскую районную гимназию, был утвержден устав. Постановлением Администрации МО «Закаменский район» от ... ... утвержден устав МАОУ «Закаменская средняя общеобразовательная школа № 1».

На основании оценки совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец ФИО1 работала в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ на базе детского сада № 10, средней школа № 2 и отдела народного образования, выполняла норму педагогической нагрузки, выполняемая ею работа непосредственно была связана с образовательным процессом, и осуществлялась полный рабочий день и полную рабочую неделю. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в указанный период фактически выполняла работу учителя в общеобразовательной школе на постоянной основе.

При этом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений о приеме на работу, о переводах на другую работу не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия ненадлежащего оформления его данных работодателем, тем более, что обязанность по осуществлению соответствующего контроля за правильностью и своевременностью внесения записей в трудовую книжку возложена на работодателя.

Реорганизационные мероприятия, а именно переименование учреждения на характер работы истца по осуществлению педагогической деятельности учителя физики не повлияло.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и его отмены, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ... ... об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить в специальный страховой стаж ФИО1, ... года рождения, уроженки ... (паспорт ...) периоды работы с ... по ... в должности учителя физики в образовательном комплексе Детский сад-Школа – ВУЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить ФИО1, ... года рождения, уроженки ... Республики Бурятия (паспорт ...) досрочно страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 мая 2025 года.

Судья: М.П. Абалакова

.

.

.