дело №2а-693/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.12.2022 года г. Агрыз, Республика Татарстан

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Саттаровой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Центр урегулирования долга" к ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, заместителю управляющего Отделения ФИО1, начальнику отдела Отделения ФИО2 о признании незаконными действий должностных лиц,

установил:

ООО "Центр урегулирования долга" (далее также - истец) обратился с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании незаконными действий должностных лиц ответчика.

В обоснование иска указано, что с апреля 2022 года административный ответчик необоснованно прекратил удержания по исполнительному документу в отношении должника ФИО4, направленному истцом в его адрес для удержания долга из пенсии должника.

В ходе рассмотрения дела судом в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле привлечены:

- в качестве административных соответчиков: ФИО1, ФИО2;

- в качестве заинтересованных лиц должник ФИО7, УФССП по РТ.

В судебное заседание представители сторон, заинтересованное лицо не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, в письменных пояснениях представитель истца просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям, ответчики, заинтересованное лицо - удовлетворению иска возражали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

26.11.2020 года административный истец направил административному ответчику судебный приказ № 2 – 1075/2020 от 07.09.2020 года на взыскание задолженности с ФИО7 путем удержания денежных средств из пенсии должника.

После апреля 2022 года административный ответчик прекратил удержания из пенсии должника, на основании постановления № 16010/22 от 17.02.2022 года «О сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума».

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Статьей 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Вместе с тем, следует учитывать, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Исходя из приведенного правового регулирования, установив, что размер пенсии по старости должника, являющейся для него единственным источником существования, и уровень общего дохода ФИО7 учетом получаемой ежемесячной денежной выплаты в размере 10339,84 руб. в отсутствие какого-либо иного дохода не соответствует размеру прожиточного минимума, суд приходит к выводу о правомерности приостановления удержаний из пенсии по исполнительному документу, с учетом необходимости соблюдения минимальных стандартов правовой защиты должника и сохранения для него необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить должника за пределами социальной жизни.

Кроме того, в силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-гражданину предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

ФИО7 указанное право реализовано, что подтверждает постановление судебного пристава-исполнителя от 17.02.2022 года «О сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума».

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должнику-гражданину после 01 июля 2022 года предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина.

Материалами дела подтверждается, что ФИО7 является пенсионером по старости и иного источника доходов не имеет, размер ежемесячной денежной выплаты составляет 10339,84 руб., что не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, действия должностных лиц УПФР по Республике Татарстан направлены на сохранение должнику-гражданину необходимого уровня существования. При этом ПФР и его территориальные органы не наделены полномочиями по оценке имущественного положения пенсионера, не располагают информацией о его совокупном доходе, аккумулированном на банковских счетах, и не относятся к числу организаций, которым такая информация может быть представлена кредитными организациями.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании действий (бездействия) должностных лиц УПФР по Республике Татарстан незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО "Центр урегулирования долга" к к ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан, заместителю управляющего Отделения ФИО1, начальнику отдела Отделения ФИО2 о признании незаконными действий должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.

Судья Закиров А.Ф.