Дело №2-4608/2022

73RS0001-01-2022-006317-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Евстигнеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» о признании решения незаконным, права на получение единовременной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» (далее ГУЗ «УОКЦСВМП») о признании решения незаконным, права на получение единовременной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, указав, что решением администрации ГУЗ «УОКЦСВМП» от 05.05.2022 случай ее заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) признан не страховым случаем и, соответственно не подлежащим для оформления на специальную страховую выплату, предусмотренную Указом № 313.

Данное решение считает незаконным и необоснованным.

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило отсутствие листка временной нетрудоспособности в соответствии, с которым не подпадает под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ т 06.05.2020 № 313.

Указанное основание считает необоснованным, так как имеются все необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для признания ее случая страховым и выплате ей, предусмотренной законом компенсации. А именно в период с 19.02.2022 по 28.02.2022 у нее имелось заболевание ОРВИ, с подтвержденным положительным тестом COVID-19 от 21.02.2022, с которым она находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Городская больница № 2». При этом в этот период у нее болел ребенок.

Считает, что заболевание у нее возникло в результате оказания медицинской помощи по месту ее работы врачом-оториноларингологом в ГУЗ «УОКЦСВМП», у пациентов которых в последующем был выявлен COVID-19.

Полагает, подтвержденный диагноз COVID-19 свидетельствует о причинении вреда ее здоровью при исполнении трудовых обязанностей, следовательно, перенесенное ей заболевание является страховым случаем, предоставляющем ей право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подп. «б» п. 4 Указа Президента РФ №313 от 06.05.2020.

Просит признать незаконным и необоснованным решение администрации ГУЗ «УОКЦСВМП» от 05.05.2022, признать за ней право на получение единовременной выплаты в исполнение Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца – адвокат Павлова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что истец относится к категории медицинских работников. Ответчиком оспаривается факт, что она заразилась от пациентов. ФИО1 находилась на рабочем месте, когда заразилась ковидом. У нее на приеме были ФИО6 и ФИО7 осмотр проводился в течение дня, при осмотре пациенты снимают маски. ФИО1 не оформляла листок временной нетрудоспособности, поскольку уже находилась на больничном листе с ребенком. На работу она не ходила. Факт отсутствия листка нетрудоспособности не может повлиять на отказ в назначении выплаты. ФИО1 работает врачом, в течение всего периода работы 3 раза болела ковидом, за страховой выплатой обратилась первый раз.

Представитель ответчика ГУЗ «УОКЦСВМП» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО4 работала в ГУЗ «УОКЦСВМП» в поликлиническом отделении врачом-оториноларингологом с 01.05.2019 по 30.06.2022. С 19.02.2022 по 28.02.2022 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Городская больница № 2» с диагнозом: <данные изъяты> ГУЗ «Городская больница № 2» направила в адрес ГУЗ УОКЦСВМП уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией № 63 от 14.03.2022. На основании уведомления администрацией ГУЗ УОКЦСВМП было направлено письмо в адрес УРО ФСС РФ о том, что случай заболевания ФИО1 не подтвержден листком временной нетрудоспособности, следовательно, не подпадает под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 г. № 313 и рассмотрению в соответствии е требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, по не приведших к инвалидности, вызнанных повой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования. ГУЗ УОКЦСВМП не является медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациентам с подтвержденной повой коронавирусной инфекцией. В поликлиническим отделении ГУЗ УОКЦСВМП в период с 01.02.2022 по 19.02.2022 на листке нетрудоспособности по поводу новой коронавирусной инфекции находилось 6 человек. Учитывая большое количество заболевших среди сотрудников отделения во время инкубационного периода заболевания ФИО1 профессиональное инфицирование, т.е. оказание медицинской помощи пациента подозрением на новую коронавирусную инфекцию, не доказано. Медицинскую помощь ФИО1 оказывала в средствах индивидуальной защиты. Все медицинские сотрудники ГУЗ УОКЦСВМП обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты: медицинскими масками, медицинскими перчатка кожными антисептиками. Требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. считает завышенными и необоснованными, т.к. при определении размера компенсации морального вреда суд должен принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Считает, что администрация ГУЗ «УОКЦСВМП» при отказе ФИО1 в признании се заболевания страховым случаем, действовала в соответствии нормативно-правовыми актами РФ, следовательно, вина отсутствует.

Представитель ответчика ГУЗ «УОКЦСВМП» в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что комиссией случай не рассматривался, комиссия не собиралась. Было направлено письмо в ФСС, что случай не является страховым, заболевание не подтверждается листком временной нетрудоспособности. Истица ушла на больничный с ребенком, у ребенка подтверждена корона вирусная инфекция. Позже сама обратилась в поликлинику. Имеется домашний очаг заболевания. Кроме того, на работе было много заболевших сотрудников.

Представитель третьего лица ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО5 в судебном заседании решение оставила на усмотрение суда. Пояснила, что 15.03.2022 из ГУЗ «УОКЦСВМП им. заслуженного врача России ФИО2» поступило уведомление №63 от 14.03.2022 о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ФИО1 ГУЗ «УОКЦСВМП им. заслуженного врача России ФИО2» письмом от 05.05.2022 №73-ИОГВ-11.ПО-УОКЦСВМП/462 исх сообщило, случай заболевания новой коронавирусной инфекцией врача-оториноларинголога ФИО1 не подтвержден листком временной нетрудоспособности, не попадет под действие п.п «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2022 №313, рассмотрению в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев не подлежит. Таким образом, ГУ-УРО ФСС РФ для участия в комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью ФИО1 новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не приглашалось. В связи с вышеуказанным, справка, предусмотренная пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев, работодателем ФИО1 не составлялась и в региональное отделение не направлялась. В случае установления судом факта, подтверждающего, что заболевание ФИО1 получено ею непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, признанием судом случая заболевания истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым случаем по подпункту «б» пункта 2 Указа от 06.05.2020 № 313, ГУ-УРО ФСС РФ произведет выплату, предусмотренную подпунктом «б» пункта 4 Указа от 06.05.2022 № 313, в сроки, установленные Указом от 06.05.2020 № 313. В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации с 15.07.2022 Указ от 06.05.2020 №313 утратил силу, которым предусмотрены государственные гарантии по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций в виде единовременной страховой выплаты отменен. Также 29.08.2022 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2022 № 1508 признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации, принятые в рамках мер господдержки медицинских работников в условиях распространения COVID-19, среди которых Временное положение о расследовании страховых случаев.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница № 2» в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Ульяновской области ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ульяновской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, медицинские документы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

При этом в соответствии с п. п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в качестве страхового случая, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае, в соответствии с подп.«б» п. 4 Указа №313, составляет 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа).

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 N 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Правительство Российской Федерации постановлением от 16.05.2020 года № 695 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое действовало в период по 31.12.2020 года.

Согласно указанному Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п. 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п. 6).

Таким образом, из содержания Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 и принятых во исполнение данного Указа нормативных документов следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами;

- при исполнении гражданином его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в Перечень заболеваний, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р.;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала в ГУЗ «УОКЦСВМП» в поликлиническом отделении врачом-оториноларингологом с 01.05.2019 по 30.06.2022.

С 19.02.2022 по 28.02.2022 находилась на амбулаторном лечении в ГУЗ «Городская больница № 2» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного пациента, ФИО1 19.02.2022 обратилась в МО к врачу-терапевту с жалобами на повышение температуры до 38,4 С, общую слабость, озноб, першение в горле, насморк, малопродуктивный сухой кашель, заложенность носа, головная боль, ломота в теле. На основании жалоб, анамнеза, выставлен диагноз: <данные изъяты>. 22.02.2022 на основании жалоб, данных осмотра, лабораторного метода исследования выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Согласно ответу ГУЗ «Детская городская клиническая больница г.Ульяновска», что ФИО18. наблюдается в поликлинике № 2, педиатрическое отделение с 2017 года. На период с 17.02.2022 по 01.03.2022 находился на амбулаторном лечении 17.02.2022 обращение в поликлинику по месту жительства, выставлен <данные изъяты>. Взят мазок-определение РНК коронавирус ТОРС (SARS-cov) в мазках со слизисто оболочки ротоглотки методом ПЦР. 18.02.2022 выдан лист нетрудоспособности № матери ФИО1 19.02.2022 на основании лабораторного исследования выставлен <данные изъяты>. 01.03.2022 Ребенок выписан с положительной динамикой. Листок нетрудоспособности закрыт.

Данные факты ответчиком не оспариваются, однако оспаривается факт контакта с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как истец находилась на больничном листе с ребенком в этот же период времени.

ГУЗ «Городская больница № 2» направило в адрес ГУЗ УОКЦСВМП уведомление о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекцией № 63 от 14.03.2022.

15.03.2022 ГУЗ «УОКЦСВМП им. заслуженного врача России ФИО2» направило в ГУ-УРО ФСС РФ уведомление №63 от 14.03.2022 о заболевании медицинского работника новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ФИО1

05.05.2022 ГУЗ «УОКЦСВМП им. заслуженного врача России ФИО2» сообщило, что случай заболевания новой коронавирусной инфекцией врача-оториноларинголога ФИО1 не подтвержден листком временной нетрудоспособности, не попадет под действие п.п «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2022 №313, рассмотрению в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев не подлежит.

Как поясняла в судебном заседании истец, у нее на приеме были ФИО14 (14.02.2022) и ФИО7 (11.02.2022).

У ФИО14 РНК коронавируса COVID-19 (2019-nCov) обнаружена 15.02.2022, у ФИО7 – 14.02.2022.

Из копии выписки из медицинской карты амбулаторного пациента № ФИО7 следует, что работает в поликлинике ГУЗ УОКЦ СВМП медицинской сестрой хирургического кабинета.

14.02.2022 обратилась в поликлиническое отделение ГУЗ «Городская больница № 2», осмотрена врачом терапевтом ФИО15

Анамнез заболевания: заболела 13.02.2022, когда появились жалобы на першение в горле, головную боль, слабость. в ночь с 13.02 на 14.02.2200 температура повысилась до 39,8.

Из копии карты первичного приема врача: оториноларинголог ФИО1, следует, что ФИО7 11.02.2022 обратилась с жалобой на боли в горле, головные боли, насморк слизистого характера, повышение температуры до 37,5. данные жалобы появились в течение дня, не лечилась Больной проведена теормометрия 37,4 С, осмотр на чесотку и педикулез, проведено удаление ушной серы (мед.сестрой ФИО14).

Тест у ФИО1, которым 21.02.2022 РНК коронавируса COVID-19 (2019-nCov) обнаружена, был взят у нее 21.02.2022.

Из табеля учета использования рабочего времени за февраль 2022 года следует, что ФИО1 работала 11.02.2022 и 14.02.2022, а также в эти дни работала медицинская сестра ФИО14, медицинская сестра ФИО7 – 11.02.2022, 14.02.2022 – на больничном.

Кроме того, ГУЗ «УОКЦСВМП» представлены сведения из программы АИС МО, из которой следует, что дата ввода информации в отношении ФИО7 и ФИО19 16.03.2022.

Довод истца ФИО1 о том, что данные в программе мог ввести любой сотрудник, суд считает необоснованным, так как пароль от программы выдается врачу.

Как следует из пункта 4 Временного положения, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня ее создания. По результатам расследования врачебная комиссия направляет в ФСС справку, подтверждающую факт осуществления работы сотрудником.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Заседание врачебной комиссии ГУЗ «УОКЦСВМП» для расследования случая заражения ФИО1 COVID-19 не проводилось.

С учетом изложенного, принимая во внимание совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд что течение заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 не повлекло за собой временную нетрудоспособность ФИО1, а потому приходит к выводу о необоснованности заявленных ей требований.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным и необоснованным решение администрации ГУЗ «УОКЦСВМП» от 05.05.2022, за ней право на получение единовременной выплаты в исполнение Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020.

Поскольку в иске отказано, не имеется оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» о признании решения незаконным, права на получение единовременной выплаты, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022.