Решение по делу № 2-1307/2023 от 03.10.2023

Дело №-2-1307/2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 03 октября 2023 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Шутейковой Н.А., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1307/2023 по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Просит обязать МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района обеспечить финансирование работ по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Представитель ответчиков МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыли, о дате слушания дела извещены надлежащим образом и в срок достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении и возражений не представили, представитель ответчика администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие (л.д.55,56,57).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших об его отложении, истец на рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчиков настаивал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения МКУК «Девицкий сельский Дом культуры» законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 год ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее Конвенция), определяющую международные стандарты экономические социальных, юридических и других прав инвалидов. Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление устранение препятствий, мешающих их доступности.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которые расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и Правилами дорожного движения РФ на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

Однако, в нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке автотранспортных средств МКУК «Девицкий сельский Дом культуры» (расположенной по адресу: <адрес>) места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены.

На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована (л.д.8-10).

На аналогичные нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов указывалось в представлении прокурора, ранее внесенном в адрес МКУК «Девицкий сельский Дом культуры» (л.д.13-15).

Однако, указанные нарушения своевременно устранены не были, в том числе, вследствие недостатка финансирования.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении, денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Уставом МКУК «Девицкий сельский дом культуры» (пункты 1.4, 1.12) закреплено, что учредителем и собственником имущества учреждения является Девицкое сельское поселение Семилукского муниципального района.

Полномочия учредителя и собственника имущества от имени Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района осуществляет администрация Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Девицкого сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что на автомобильной стоянке автотранспортных средств МКУК «Девицкий сельский Дом культуры» (расположенной по адресу: <адрес>) места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новосильского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Обязать МКУК «Девицкий сельский Дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автомобильной стоянке автотранспортных средств расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2023 года.