УИД: 63RS0038-01-2022-008828-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2023 года г. Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,
при секретаре Симуновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-934/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары к ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8», Министерству здравоохранения Самарской области об обязании устранения нарушений требований антитеррористического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8», Министерству здравоохранения Самарской области об обязании устранения нарушений требований антитеррористического законодательства, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено соблюдение ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что отделения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №» расположены по следующим адресам: <адрес> – стационарное отделение, <адрес> – стационарное отделение, <адрес> – взрослое поликлиническое отделение, <адрес>А – детское поликлиническое отделение, <адрес>А – женская консультация. Объектам присвоена 3 категория опасности. В нарушение п. 16 Требований отделение по адресам: <адрес>А, не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Таким образом, ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №» в нарушение ст. 2 Закона №-Ф3 не созданы безопасные, условия для сотрудников и посетителей учреждений, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом. Согласно ответа на представление приняты меры по устранению нарушений. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №» по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства. Обязать ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница №» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административное делу отделения по адресам: <адрес>А оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Грязнов М.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» в судебное заседание не явилась, согласно представленного ходатайство представитель ответчика просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признала.
Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствии совершения террористического акта проводится их категорирование.
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) п. 31 Требований.
В силу п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Согласно п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Мероприятия по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).
В силу п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ СО «СГКБ №».
Проверкой установлено, что отделения ГБУЗ СО «СГКБ №» расположены по следующим адресам: <адрес> - стационарное отделение; <адрес> - стационарное отделение; <адрес> - взрослое поликлиническое отделение; <адрес> А - детское поликлиническое отделение; <адрес> А - женская консультация. Объектам присвоена 3 категория опасности.
Вопреки п. 16 Требований отделения по адресам: <адрес> А, не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Таким образом, ГБУЗ СО «СГКБ № 8» в нарушение ст. 2 Закона №35-Ф3 не созданы безопасные условия для сотрудников и посетителей учреждений, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан.
По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки главному врачу медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом.
До настоящего времени выявленные проверкой нарушения ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» не устранены.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что в ходе проверки установлено, что ГБУЗ СО «СГКБ № 8» допущены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем имеется угроза причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих указанное учреждение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Кировского района г.Самары к ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8», Министерству здравоохранения Самарской области об обязании устранения нарушений требований антитеррористического законодательства - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства.
Обязать ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8» оборудовать отделения по адресам: <адрес>А системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 года.
Председательствующий А.Р. Ужицына