Дело № № 2-1980/2025
УИД 23RS0058-01-2025-001779-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 г. г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ткаченко С.С.,
при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основной общеобразовательной школе № 55 города Сочи имени атамана ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из с кон укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, а именно: 11 учебных кабинетов, 2 этаж (полностью); актовый зал, 2 этаж; тренажерный зал, 2 этаж.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Хостинского района города Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательном учреждении МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1, по результатам которой установлены нарушения. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 по адресу: <адрес> частично отсутствуют оконные рамы, а именно в 11 учебных кабинетах, 2 этаж (полностью); актовом зале, 2 этаж; ?тренажерном зале, 2 этаж, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.
Представитель истца помощник прокурора Хостинского района г. Сочи Иванова К.П., явившись в судебное заседание, просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика. В письменном адресованном суду заявлении исковые требования прокурора признала, последствия признания иска ее разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно, об отложении рассмотрения дела не просил.
При установленных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В целях обеспечения детских, дошкольных и школьных учреждений безопасными условиями пребывания детей, разработан и принят ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», введенный в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41.
Настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.
В силу пункта 5.1.8. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные». Общие технические условия» изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
В справочной информации к Единому перечню продукции, подлежащей декларации соответствия указано, что до 1 марта 2023 г. для целей обязательного подтверждения соответствия допускается применение ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», при этом ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для целей обязательного подтверждения соответствия применяется с 1 марта 2023 г.
В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее по тексту ГОСТ 6.1.1 ГОСТ 23166-2021) Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими па территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.
Требования к безопасной эксплуатации, в том числе к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в том числе безопасной эксплуатации оконных блоков.
В силу пункта 6.3 ГОСТ 23166-2021 Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СГ1 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».
Согласно пункту 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях образовательных учреждений (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окоп должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательных организаций должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Хостинского района г. Сочи проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях Хостинского района г. Сочи, по результатам которой установлены нарушения.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований, установленных ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», п. 6.1.1 ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 по адресу: <адрес> в 11 учебных кабинетах, 2 этаж (полностью); актовом зале, 2 этаж; тренажерном зале, 2 этаж не укомплектованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельновыдвижного открывания створок.
Прокуратурой Хостинского района г. Сочи 19 марта 2025 г. в адрес начальника Управления по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края направлено письмо о предоставлении сведений о наличии установленных в образовательных организациях (школы, садики), расположенных на территории Хостинского района г. Сочи, устройств, предотвращающих выпадение детей.
Управлением по образованию и науке администрации муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края предоставлена информация об установленных в образовательных учреждениях устройств, предотвращающих выпадение детей в соответствии с ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».
Согласно письмо директора МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 № 50 от 04 апреля 2025 г. начальнику управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 требуется дополнительное финансирование недостающих денежных средств в размере 38 000 руб. для устранения нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.
Таким образом, анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по обеспечению условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья.
В силу ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Таким образом, право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя ответчика МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 поступило ходатайство о признании исковых требований, предъявленных к МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1, в полном объеме.
Принимая во внимание, что представитель ответчика самостоятельно и добровольно распорядился своим процессуальным правом признать иск, согласился с предъявленными к МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 требованиям, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов детей, с учетом установленных обстоятельств и представленных сторонами в материалы дела доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения в области федерального законодательства об образовании в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях Хостинского района г. Сочи нашли свое подтверждение и на момент рассмотрения дела нарушения, указанные в исковом заявлении, стороной ответчика не устранены.
Суд, с учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, исходя из заявленного истцом требования, считает необходимым установить срок для выполнения МОБУ ООШ № 55 г. Сочи им. атамана ФИО1 действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений законодательства – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает указанный срок достаточным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хостинского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основной общеобразовательной школе № 55 города Сочи имени атамана ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основную общеобразовательную школу № 55 города Сочи имени атамана ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства об образовании по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, а именно укомплектовать оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, а именно: 11 учебных кабинетов, 2 этаж (полностью); актовый зал, 2 этаж; тренажерный зал, 2 этаж.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 июня 2025 г.
Председательствующий: С.С. Ткаченко
На момент публикации не вступило в законную силу