Решение по делу № 2-2542/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2542/2023 64RS0004-01-2023-002606-87

Решение

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,

c участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОФПиСС РФ по Саратовской области), признании незаконным решения об отказе установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит:

- решение Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 признать незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда по ч.1 п.2 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем «Березовской АТК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два дня);

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии с учетом имеющегося стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве водителя в «Березовская АТК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость ФИО3 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, или водителя грузового автомобиля, занятого в карьере.

Согласно тому же решению об отказе в назначении страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 57 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из которых не менее 7 лет 6 месяцев на работах в тяжелыми условиями труда, предусмотренными соответствующими списками, а также при наличии величины ИПК не ниже 25,ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец полагает, что спорные периоды необоснованно исключены из специального стажа.

Занятость истца ФИО3 в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в течение полного рабочего, дня подтверждается:

записями 3-5 трудовой книжки истца: «Березовская АТК. Принят водителем 3 класса. Переведен водителем 2 класса. Уволен по собственному желанию»;

архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ;

путевыми листами за период работы.

Следовательно, по мнению истца ФИО3 спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, при этом при включении спорных периодов работы в специальный стаж истец в возрасте 57 лет, будет иметь страховой стаж 35 лет 11 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ 9 лет 3 месяца 6 дней, величину ИПК 83,438.

Таким образом, при включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 присутствующий в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.,ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 57 лет, истец ФИО3 в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет:

страхового стажа - 35 лет 11 месяцев 16 дней;

стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования – истец не имеет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента 83,438.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в «Березовская АТК», так как не подтверждается постоянная в течении полного рабочего дня занятость истца в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе или водителя автомобиля (грузового) занятого в карьерах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 57 лет, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №. утвержденных постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № или Списком № утвержденным Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ), а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8 установленной в 2023 году.

В пп. «а» п.12 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» прямо предусмотрено, что назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30, ст.31., ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и п.7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст. 32, ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов хающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации в качестве застрахованного лица» Порядка подтверждения периодов работы, дающей досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее - Приказ № н), в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст. 12, ст. 78 и ст. 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в тяжелых условиях труда не менее 80 % рабочего времени. В указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования; время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Пунктом 11 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пп «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - имели место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты, в связи с чем, к периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ может применяться как Список №, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, так и Список №, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список №, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки истца, личной карточки формы Т-2 и представленных в материалы дела приказов по личному составу АТПО, АТК-1, АТК-2, архивных справок, истец ФИО3 был принят водителем «Березовского АТП» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен третий класс, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен водителем 2 класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), 15.04.21996 года ФИО3 уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Список N 2, утвержденный постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» «Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности» в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) в пункте «а» «Рабочие» предусматривал шоферов грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом «Горные работы» Списка № от 1956 года. Как следует из содержания приведенного раздела при этом, недостаточно подтверждения только факта занятости по перечисленным должностям, указанным в разделе. Кроме должностей необходимым также является работа с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород или участие в перечисленных видах работ

Истец не осуществлял в спорные периоды времени до ДД.ММ.ГГГГ работу в угольных, сланцевых и рудных разрезах шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя в «Березовская АТК», в льготный стаж на основании Списка №, утвержденного постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список №, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе I «Горные работы» (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических, скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), пункт 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», подпункт «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» предусматривает водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код льготы 2010100а-11442).

Кроме того, в том же пункте указаны водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы (код льготы 2010100а-11453).

По настоящему делу применению подлежит код льготы 2010100а-11442 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих возможность включения в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Спорные периоды по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки истца и приказов работодателя – «Березовская АТК» усматривается, что в спорные периоды истец работал водителем 2 класса.

Из письменных документов, имеющихся в деле, являющихся первичными документами работодателя - «Березовская АТК», не усматривается, что работа истца в спорные периоды времени была связана с его занятостью на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Технологический процесс, на который истец ФИО3 ссылается в обоснование своих доводов, предусматривает выполнение транспортирования горной массы автосамосвалами: КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МоАЗ-6507, БалАЗ-540, БелАз-7510, БелАЗ-548, БелАз-7525, БелАЗ-7548 (Единые нормы выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденные Постановлением Государственного комитета С. по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказов или иных документов, подтверждающих факт работы истца на указанных автомобилях не имеется.

Представленные путевые листы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат подтверждения о работе ФИО3 в качестве водителя в особых условиях, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5, не принимаются судом в качестве допустимых доказательств подтверждающих льготный характер работы истца в спорные периоды, поскольку свидетельские показания о льготном характере работы истца в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются недопустимыми доказательствами, в связи с чем ссылка истца на указанные доказательства, является незаконной.

Доводы истца о том, что специальный стаж подтвержден записями в трудовой книжке, вышеназванными письменными доказательствами, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке, в справках работодателя и документах содержатся сведения о периодах трудовой деятельности истца в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в течение полного рабочего дня в указанных документах не содержится. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Льготная справка, подтверждающая характер и условия работы в спорный период не была представлена в суд.

Руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, а также положениями ст. 14, 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 5, 10 - 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, действующего в части не противоречащей Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд к выводу о том, что поскольку документов, выданных работодателем на основании первичных - документов, подтверждающих льготный характер работы истца, не имеется, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Следовательно, заявленные исковые требования истца ФИО3 о признании решения Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, незаконным, также не подлежат удовлетворению.

С учетом отказа в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в льготный стаж работы истца спорных периодов работы, у истца отсутствует требуемая продолжительность льготного стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить истцу ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе установлении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.

Судья Е.Н. Понизяйкина