Дело № 2-72/2025 14RS0013-01-2025-000031-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Сангар 20 марта 2025 года
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием
представителя ответчика по доверенности ФИО1,
при секретаре Гуляевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района <Данные изъяты> о признании бездействия ответчика незаконными и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать Гр. Ф.., <Дата обезличена> года рождения, умерла <Дата обезличена> года, отца у нее нет. После смерти матери с января <Дата обезличена> по май <Дата обезличена> года она жила <Адрес обезличен> у сестры, и сестра была назначена ее опекуном. На основании заявления ее опекуна, орган опеки и попечительства <Данные изъяты> собрали документы для включения ее на очередь на получение жилья и направили его в Минтруд РС(Я), но впоследствии документы в Минтруде РС (Я) были утеряны. После она переехала к тете Гр. Э. <Адрес обезличен>. Распоряжением Администрации МО <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> Гр. Э. была назначена ее попечителем до совершеннолетия. <Дата обезличена> года обратилась к ведущему специалисту опеки и попечительству администрации МР <Данные изъяты> ФИО3 по вопросу постановки на жилищный учет детей-сирот, которая пояснила, какие документы нужно представить. <Дата обезличена> года она отправила ведущему специалисту ФИО1 заявление и документы. Получив документы, ФИО1 отправила сообщение по ватсап «Ок». <Дата обезличена> года она написала ФИО1 и спросила, встала ли она на учет, на что ФИО1 ответила, что еще нет. Она подумала, что раз никто ей не звонит, дополнительные документы не требует, то включили в список. <Дата обезличена> года она написала ФИО1, хотела узнать, состоит ли она в списке, на что ФИО1 не ответила. После этого она много раз звонила по номерам 8(41163)21025, 8(41163)21406, но ей никто не отвечал или же отвечали, что специалист в командировке или в отпуске. <Дата обезличена> года она родила сына, поэтому в этот период не было времени и сил заниматься вопросами жилья. С <Дата обезличена> года она начала переписываться с новым специалистом отдела опеки и попечительства администрации МР <Данные изъяты> ФИО4, которая сообщила ей, что нужно заново написать заявление на включение в список детей-сирот для получения жилья. <Дата обезличена> года она отправила заявление, на что Борткявичене попросила собрать документы согласно перечню. <Дата обезличена> года она отправила документы. После <Дата обезличена> года она получила ответ, что необходимо обратиться с исковым заявлением в Кобяйский районный суд РС(Я). В результате бездействия или ненадлежащего исполнения специалистами отдела опеки и попечительства нарушены ее гарантии прав на жилое помещение.
Просит признать бездействия ответчика по не включению её в Список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без печения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) незаконными; обязать администрацию муниципального района <Данные изъяты> включить ФИО2 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает рассмотреть дело без участия истца.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МР <Данные изъяты> начальник <Данные изъяты> ФИО1 исковые требования признала и пояснила, что ФИО2 действительно в <Дата обезличена> году обращалась к ней с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, но так как она не представила полный пакет документов, заявление не было рассмотрено, в декабре <Дата обезличена> года она снова обратилась с заявлением, на указанное заявление был дан ответ, чтобы она обратилась в суд с исковым заявлением.
Суд, выслушав представителя ответчика ФИО1, изучив исковое заявление, материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.08.2018 года №267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).
Пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) формирует исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты.
Согласно Постановлению Правительства РС(Я) от 24.05.2021 N 150 "Об утверждении Порядка взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия)" формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия), (далее - сводный список) осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее региональный список).
Согласно п.41 ст.9 Закона Республики Саха (Якутия) от 31.01.2008 года 552-З N 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделяются государственными полномочиями формирование и ведение списка (муниципального реестра) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 родилась <Дата обезличена> года, матерью записана Гр. Ф, отцом записан Гр. В., что подтверждается свидетельством о рождении от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>.
Согласно справке о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, выданной Управлением записи акта гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) по г. Якутску, сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Согласно свидетельству о смерти Гр. Ф., <Дата обезличена> года рождения, умерла <Дата обезличена> года.
Распоряжением главы муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) ФИО5 от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> над несовершеннолетней ФИО2 назначен опекун Гр. А..
ФИО6. <Дата обезличена> года обратилась с заявлением на имя главы администрации МР <Данные изъяты> о постановке на учет подопечную ФИО2 в единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
Согласно письму первого заместителя главы МР <Данные изъяты> ФИО7 от <Дата обезличена> года исх.<Номер обезличен>, на имя Министра труда и социального развития РС(Я) ФИО8 были направлены 13 личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, для включения в Единый республиканский реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по обеспечению жилыми помещениями в <Дата обезличена> году.
Согласно информации главного специалиста по опеке и попечительству МР <Данные изъяты> ФИО9 от <Дата обезличена> года, оригиналы 13 личных дел, в том числе ФИО2, <Дата обезличена> года нарочно переданы в Министерства труда и социального развития РС(Я) и зарегистрированы <Дата обезличена> года под входящим <Номер обезличен>, но документы утеряны и не найдены.
Распоряжением первого заместителя главы МР <Данные изъяты> ФИО7 от 19.10.2017 года № 1931/17 на основании заявления попечителя ФИО10 несовершеннолетняя ФИО2 снята с учета подопечных детей, проживающих на территории муниципального района <Данные изъяты>
Распоряжением первого заместителя главы МО <Данные изъяты> ФИО11 от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> Гр. Э. назначена попечителем несовершеннолетней ФИО2
Ведущим специалистом ООиП ФИО12 от <Дата обезличена> года был направлен запрос к ООиП Администрации МР <Данные изъяты> о предоставлении информации о включении ФИО2 в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которую получен ответ под подписью главного специалиста ООиП ФИО13 о том, что ООиП администрации <Данные изъяты> документы ФИО2 направил в Министерство труда и социального развития РС(Я) для включения в единый реестр, но приказа о включении в единый реестр не было получено, т.к. документы Министерством были утеряны.
Распоряжением первого заместителя главы МО <Данные изъяты> ФИО14 от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> ФИО2 снята с попечительского учета связи с достижением 18 лет.
Согласно справке, выданной ведущим специалистом по опеке и попечительстве МР <Данные изъяты> ФИО3 от <Дата обезличена> года, ФИО2 действительно относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справки, выданной директором МБОУ <Данные изъяты> ФИО15 от <Дата обезличена> года, ФИО2 в период с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> годы обучалась в МБОУ <Данные изъяты> с 8-11 классы.
Согласно справке о составе семьи, выданной ведущим специалистом администрации СП <Данные изъяты> МР <Данные изъяты> от <Дата обезличена> года, ФИО2 зарегистрирована по <Адрес обезличен>, и имеет членов семьи: Гр. Н.., <Дата обезличена> года рождения, сын.
Согласно адресной справке, выданной начальником МП Отд МВД России по <Данные изъяты> Т.Д. от <Дата обезличена> года, ФИО2 <Дата обезличена> года зарегистрирована по месту жительства по <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Республика Саха (Якутия), <Адрес обезличен>
Согласно информации заместителя главы СП <Данные изъяты> ФИО16 собственником земельного участка и жилого дома, находящихся по <Адрес обезличен>, является Гр. Э., <Дата обезличена> года рождения.
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> года собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, является Гр. Э., <Дата обезличена> года рождения.
Согласно адресной справке, мать ФИО2 Ф. была зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена> года на имя Гр. Ф. (матери ФИО2) в собственности было зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, право собственности прекращено <Дата обезличена> года, иных недвижимых имуществ не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата обезличена> года, на имя ФИО2 не зарегистрированы права на недвижимые имущества.
Согласно справке, выданной зав. Отдела ООП ИП ФИО17 от <Дата обезличена> года, ФИО2 действительно является студентом 3 курса очной формы обучения группы <Данные изъяты>.
<Дата обезличена> года ФИО2 на имя главы МР <Данные изъяты> обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями? которое было получено главным специалистом ФИО1 Указанное заявление оставлено без ответа.
<Дата обезличена> года ФИО2 на имя главы МР <Данные изъяты> вновь обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На указанное заявление и.о. главы ФИО14 <Дата обезличена> года исх. <Номер обезличен> предоставлен ответ о том, что в связи с достижением возраста 23 лет вам необходимо обратиться с исковым заявлением в Кобяйский районный суд РС(Я).
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения. ФИО6. <Дата обезличена> года обратилась главе администрации МР <Данные изъяты> о постановке на учет подопечную ФИО2 в единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, указанные документы были направлены в Министерство труда и социального развития для включения в единый реестр, которые были утеряны. После в <Дата обезличена> году и в <Дата обезличена> году ФИО2, самостоятельно до достижения возраста 23 лет, обратилась в орган опеки и попечительства администрации МР <Данные изъяты> для включения в единый список. Специалисты органа опеки и попечительства администрации МР <Данные изъяты> в нарушении своих должностных обязанностей бездействовали, т.е. не приняли меры для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Решение органа местного самоуправления о не включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, не может считаться законным, оно нарушает права ФИО2, т.к. за ней сохраняется право на обеспечение жилым помещением.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в отзыве исковые требования ФИО2 признала в полном объеме, что также подтвердила в судебном заседании представитель ответчика ФИО1
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Признание иска ответчиком судом принимается, поскольку исковые требования подтверждены представленными доказательствами, изученными в судебном заседании, их признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района <Данные изъяты> о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействия Администрации муниципального района <Данные изъяты> по не включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, незаконными,
обязать Администрацию муниципального района <Данные изъяты> включить ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, уроженку <Адрес обезличен>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья п\п Е.Е. Черноградская
Копия верна
Судья Е.Е.Черноградская
Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года.