3а-184/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 ноября 2025 года
г. Рязань
Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Линьковой К.С.
с участием
представителя административных истцов ООО "Виктори", ООО "Виктори-Элит" ФИО1,
представителя административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области ФИО2,
представителя заинтересованных лиц ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки», министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» к филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» обратились в суд с административным иском об оспаривании решения филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области. В обоснование административного иска указано, что ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» являются собственниками нежилых помещений с кадастровыми номерами: №,№,№,№,№,№,№,№ №, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Данные помещения включены в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, соответственно административные истцы в период с 1 января 2025 года уплачивают налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости.
Согласно выпискам из ЕГРН с 01 января 2025 года по 03 апреля 2025 года включительно применялась определённая по состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости, которая утверждена постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее также - Минимущество) от 12.11.2024 № 29-П (далее также - постановление Минимущества № 29-П). Утверждённая данным постановлением стоимость определена в октябре 2024 года в порядке исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ, в связи с поступлением в ГБУ информации о фактическом строительном объеме нежилого здания с кадастровым номером №. При этом в расчетах были использованы сведения о материале стен и наименовании спорного здания по состоянию на 1 января 2023 года.
Между тем, в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости с 21 марта 2023 года в ЕГРН внесены сведения о материале стен данного здания - металлические.
Также на основании решения собственников от 20.02.2023 из ЕГРН исключены сведения о наименовании родительского здания с одновременным установлением вида разрешенного использования объекта недвижимости «специализированные предприятия торговли».
В соответствии со ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ в связи с изменениями сведений ЕГРН кадастровая стоимость нежилых здания и помещений была определена актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.14.06.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023, № испр.10.07.2023 и внесена в ЕГРН.
Впоследствии указанная кадастровая стоимость была уточнена актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024 (в связи с поступлением в ГБУ информации о фактическом строительном объеме нежилого здания с кадастровым номером №) и внесена в ЕГРН. Указанная стоимость применялась со 02.11.2024 года в отношении родительского здания и с 07.11.2024 года в отношении указанных нежилых помещений, сведения о ней представлялись в составе выписок из ЕГРН до 01 января 2025 года.
Административные истцы полагают, что, если после даты, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка, в сведения об объектах недвижимости внесены изменения, влекущие пересчет кадастровой стоимости в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ, принятие постановления Минимущества № 29-П об исправлении ошибок в изначальной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2023 года (пункт 1 части 20 статьи 21 Федерального закона № 237-Ф3), ставшей к этому моменту архивной, не отменяет и не заменяет кадастровую стоимость объектов недвижимости с измененными характеристиками, определенную на основании статьи 16 Федерального закона № 237-Ф3, к тому же - на более позднюю дату - 21 марта 2023 года.
В целях исправления ошибок в ЕГРН, допущенных при отражении в ЕГРН сроков действия кадастровой стоимости, утвержденной постановлением Минимущества № 29-П, административные истцы обратились в филиал ППК «Роскадастр» по Рязанской области с заявлениями о внесении необходимых изменений в ЕГРН в части отражения и представления в выписках из ЕГРН за период с 1 января 2025 по 03 апреля 2025 года действующей кадастровой стоимости спорных нежилых здания и помещений, утвержденной актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024, и об отражении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной постановлением Минимущества № 29-П, в качестве архивной с принятием мер по обеспечению соблюдения статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ о предоставлении в форме выписок из ЕГРН сведений об актуальной кадастровой стоимости за период с 01 января 2025 по 03 апреля 2025 года, утвержденной актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024.
Решением ППК «Роскадастр» в лице филиала по Рязанской области от 17.04.2025 № № в удовлетворении требований административных истцов было отказано. Административные истцы считают, что указанное решение принято без учета требований статей 16 и 21 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем просили признать решение ППК «Роскадастр» в лице филиала по Рязанской области от 17.04.2025 № № незаконным.
Обязать ППК «Роскадастр» в лице филиала по Рязанской области внести необходимые изменения в ЕГРН в части отражения и представления в выписках из ЕГРН за период с 1 января 2025 по 03 апреля 2025 года действующей кадастровой стоимости спорных нежилых здания и помещений, утвержденной актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024.
Представитель административных истцов в судебном заседании требования административного иска поддержал.
Представитель административного ответчика филиала ППК «Роскадастр» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель заинтересованных лиц ГБУ РО «Центр ГКО», министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области полагала административный иск обоснованным.
Суд, выслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" компания осуществляет функции и полномочия, предусмотренные в том числе Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(далее также - Закон о государственной регистрации недвижимости), Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также – Закон о государственной кадастровой оценке)
В соответствии с пунктом 8.5 части 2 статьи 3.1 Закона о государственной регистрации недвижимости на публично-правовую компанию "Роскадастр" возложено осуществление функции по внесению в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Частью 4 статьи 62 Закона о регистрации недвижимости установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и предоставленные на основании запроса о предоставлении сведений, являются актуальными (действительными) на дату подписания органом регистрации прав соответствующей выписки из Единого государственного реестра недвижимости.
Судом установлено, что ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» принадлежат нежилые помещения к.н. №, №, №,№,№,№,№,№,№ №, которые являются частью нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Определение кадастровой стоимости принадлежащих административным истцам помещений произведено с использованием метода моделирования на основе УПКС (удельный показатель кадастровой стоимости) здания, в котором они расположены (родительского здания).
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Рязанской области" от 02.10.2023 N 28-П утверждена по состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № в размере 2 030 127 939,66 руб., а также принадлежащих административным истцам помещений в этом здании
№
195 465 490,96,
№
197 872 084,77
№
179 063 864,35
№
196 001 992,76
№
189 517 985,23
№
190 315 073,63
№
251 128 830,61
№
198 822 459,39
№
78 252 620,42
№
160 684 845,37
№
190 529 674,35
Постановлением Минимущества Рязанской области от 12.11.2024 № 29-П (опубликовано в сетевом издании "Рязанские ведомости" www.rv-ryazan.ru, 13.11.2024) внесены изменения в Постановление от 02.10.2023 N 28-П, а именно, постановлено изложить в новой редакции сведения о кадастровой стоимости отдельных объектов, и в частности, указанных здания и помещений.
Согласно пункту 1 постановления № 29-П кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № составила 3 625 884 696,08 руб., помещений:
№
349 108 703,16
№
353 406 970,03
№
319 814 782,44
№
350 066 915,50
№
338 486 234,71
№
339 909 864,50
№
448 525 516,97
№
355 104 374,78
№
139 762 117,08
№
286 989 164,74
№
340 293 149,45
Согласно пункту 2 постановления № 29-П постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2025 года.
Копия постановления Министерства № 29-П направлена в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и Управление Росреестра по Рязанской области для внесения соответствующих изменений (письмо №№), 20.11.2024 филиалом ППК «Роскадастр» по Рязанской области сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Изменения в кадастровую стоимость внесены постановлением Минимущества № 29-П в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона о государственной кадастровой оценке, в результате исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в связи с поступлением в ГБУ информации о фактическом строительном объеме нежилого здания с кадастровым номером №.
Филиалом ППК «Роскадастр» по Рязанской области в выписках из ЕГРН дата применения определённой названным постановлением кадастровой стоимости указана с 1 января 2025 года, что административные истцы считают неправильным, поскольку в связи с изменениями сведений ЕГРН в соответствии со ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость нежилых здания и помещений была определена на более позднюю дату 21 марта 2023 г. актами об определении кадастровой стоимости, а впоследствии (в связи с представленными сведениями о строительном объёме здания) указанная кадастровая стоимость была уточнена актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024 и внесена в ЕГРН.
Как следует из объяснений представителя ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки» в судебном заседании и справочной информации о порядке определения кадастровой стоимости (т.2 л.д.65-69) на момент основного тура государственной кадастровой оценки (на 01.01.2023) здание имело характеристики – вид разрешённого использования - общественно-деловой центр, общественное здание с элементами торговли и обслуживания; материал стен - из прочих материалов, смешанные; расчётный объём 127 937 куб.м 0403, кадастровая стоимость определена в размере 2 030 127 939,66 (Постановление от 02.10.2023 № 28-П).
В дальнейшем характеристики здания менялись, в результате чего изменялась кадастровая стоимость здания и расположенных в нём помещений:
- С письмом филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области №№ поступил Перечнь объектов недвижимости для определения кадастровой стоимости вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 5 статьи 16 Закона № 237-ФЗ. А именно, в отношении здания с кадастровым номером № вид разрешённого использования здания - магазин, расчётный объём 150783 куб.м, материал стен – металлические, кадастровая стоимость определена в размере 486 040 395,37 ((Акт об определении кадастровой стоимости № № от 10.04.2024)
- С заявлением Минимущества Рязанской области об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости от 4.10.2024 № № поступили данные для пересчета о фактическом объёме здания с кадастровым номером № - 225 580 куб.м, ГБУ РО «Центр ГКРО» принято решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с ошибками, допущенными при ее определении от 31.10.2024 № №.
На основании данного решения Актом об определении кадастровой стоимости № №. от 01.11.2024 изменена кадастровая стоимость, определённая Актом № № от 10.04.2024. кадастровая стоимость здания, определена в размере 759 047 600,89 руб., а также изменена кадастровая стоимость помещений. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН с указанием даты начала применения изменённой кадастровой стоимости 1.11.2024 в отношении здания и 7.11.2024 в отношении помещений.
На основании этого же решения ГБУ РО «Центр ГКРО» вынесено вышеуказанное постановление Минимущества № 29-П от 12.11.2024.
Административные истцы обратились в филиал ППК «Роскадастр» по Рязанской области с заявлениями о внесении изменений в ЕГРН, в котором просили об отражении и представлении в выписках из ЕГРН за период с 1 января 2025 по 03 апреля 2025 года как действующей кадастровой стоимости указанных нежилых здания и помещений, утвержденной актами об определении кадастровой стоимости №№ № испр.01.11.2024, № испр.01.11.2024, и об отражении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, утвержденной постановлением Минимущества № 29-П, в качестве архивной.
Филиал ППК «Роскадастр» по Рязанской области оставил заявления без удовлетворения, направив письменный ответ от 17.04.2025 № № (т.2 л.д.9-10), в котором указал, что с 01.01.2025 в ЕГРН содержатся сведения о кадастровой стоимости, утвержденные вступившим в силу с 14.11.2024 Постановлением 29-П, разъяснив положения пункта 2 части 2 статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке.
Оспаривая законность данного решения административного ответчика, административные истцы ссылаются на то, что оно принято без учета требований статей 16 и 21 Закона о государственной кадастровой оценке.
Однако данные нормы Закона о государственной кадастровой оценке регламентируют порядок и последовательность действий бюджетного учреждения
при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения (статья 16 Закона);
при рассмотрении заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (статья 21 Закона).
Порядок применения сведений о кадастровой стоимости установлен статьей 18 Закона о государственной кадастровой оценке.
Пунктом 2 части 2 данной статьи установлено, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, изменяющие кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.
При этом ни Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке", ни Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают оснований, по которым сведения о кадастровой стоимости, могут быть не внесены в ЕГРН либо внесены с указанием начала применения соответствующих сведений для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с иной даты, чем указана в статье 18 Федерального закона N 237-ФЗ.
Учитывая изложенное, у административного ответчика имелись правовые основания при получении сведений о принятии нормативного правового акта (постановления № 29-П), увеличившего кадастровую стоимость принадлежащих административным истцам объектов, внести в ЕГРН сведения о дате применения определённой этим постановлением кадастровой стоимости с 1 января 2025 года в соответствии с приведёнными положениями статьи 18 Закона о государственной кадастровой оценке и пунктом 2 постановления № 29-П.
В связи с этим суд считает, что при рассмотрении заявлений административных истцов и принятии оспариваемого решения (ответа) филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области не допущено нарушений требований законодательства.
Суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о неверном выборе административными истцами способа для защиты своих прав и считает необходимым отметить, что в настоящее время в производстве Рязанского областного суда имеется административное дело по административному иску ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» об оспаривании решения ГБУ Рязанской области "Центр ГКО" об отказе в исправлении допущенных при определении кадастровой стоимости ошибок.
В обоснование требований данного административного иска указано, что
по состоянию на 01 января 2023 года фактический материал стен здания был идентичен материалу стен на дату ввода его в эксплуатацию. Сведения о фактическом материале стен были известны административному ответчику на момент принятия решения от 31.10.2024 № №. Также административному ответчику на момент принятия указанного решения были известны и сведения о виде разрешенного использования здания с кадастровым номером №"специализированные предприятия торговли", внесенные к тому времени в ЕГРН.
Ссылаясь на наличие в принятом ГБУ 31.10.2024 № № решении ошибок, закрепленных в последующем при принятии постановления Минимущества Рязанской области от 12.11.2024 № 29-П, которое применяется для целей, предусмотренных законодательством с 01.01.2025, просит обязать ГБУ Рязанской области "Центр ГКО" исправить ошибку, допущенную при определении архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, пересчитав кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости, и расположенных в нем нежилых помещений за период с 01.01.2025 по 03 апреля 2025 года исходя из фактического материала стен здания с кадастровым номером № - "металлические" и вида его разрешенного использования - "специализированные предприятия торговли".
Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Виктори», ООО «Виктори-Элит» к филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области о признании незаконным решения от 17.04.2025 № № отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 г.