Дело № 2а-1408/2025

73RS0001-01-2025 -001506-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Яковлевой Н.А.,

при секретаре Антоновой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Строцки Емила к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО13, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки ФИО19, обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении недостоверности сведений о лице имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО14,

УСТАНОВИЛ:

Строцки Емил обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО15, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки ФИО18.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании формы № была проведена государственная регистрация изменения сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности – председателя СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО16.

Указанная форма была подтверждена нотариусом на основании протокола подстчета голосов по очному и заочному голосованию от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г. Ульяновскабыло рассмотрено дело № по иску Строцки ФИО17 ФИО1 ФИО20, Заворотней ФИО21, ФИО2 ФИО22, ФИО3 ФИО23 к садовому некоммерческому товариществу "Пригородный" о признании протокола по подсчету голосов по очному и заочному голосованям в СНТ «Пригородный» от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным, которым исковые требования были удовлетворены. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба СНТ «Пригородный» - без удовлетворения.

В связи с тем, что протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Пригородный» избран Строцки ФИО24, осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Пригородный» не представляется возможным в связи с наложенными ранее обеспечительными мерами ФИО4

Заявителем по № по внесению записи № от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО4, которая не была избрана председателем СНТ «Пригородный» общим собранием членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что сведения по форме Р13014 в отношении Емила Строцки как председателя СНТ «Пригородный» приостановлены по госрегистрации, а ФИО4 злоупотребляет своими полномочиями как недействующим председателем, наносит урон обществу, необходимо в срочном порядке провести государственную регистрацию по внесению изменений в ЕГРЮЛ о лице, действующем без доверенности от имени юридического лица – председателя СНТ «Пригородный» Строцки Емила. С учетом уточненных требований просил признать запись государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО25 недействительной, провести государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица – председателя СНТ «Пригородный» Строцки Емила.

Административный истец ФИО5, его представитель ФИО6, действующая на основании ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании уточненные административные исковые требования об обязании УФНС России по Ульяновской области внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении недостоверности сведений о лице имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО26, поддержали. С учетом позиции административного ответчика, административный истец, его представитель административные исковые требования о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО27, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки Емила в судебном заседании не поддержали. Пояснили, что ФИО5 является членом СНТ «Пригородный». Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ он был избран председателем СНТ «Пригородный». Протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была избрана председателем данного СНТ «Пригородный», в связи с чем на основании лично поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ была зарегистрирована в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ «Пригородный». Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол по подсчету голосов по очному и заочному голосованию в СНТ «Пригородный» от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным. Определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. В связи с чем в УФНС России по Ульяновской области было подано заявление Р13014 о включении сведений о новом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени СНТ «Пригородный» Строцки Емиле и прекращении полномочий председателя ФИО4 В удовлетворении заявления было отказано, поскольку действовали ограничительные меры на основании определения Засвияжского районного суда <адрес>. В настоящее время имеется определение суда о снятии ограничительных мер, которое обжалуется в Ульяновском областном суде. С заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени СНТ «Пригородный», ФИО4 после вступления в законную силу решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась. О том, что истец праве обратиться в УФНС России по Ульяновской области с заявлением по форме Р 34002 о недостоверности сведений, имеющихся в ЕГРЮЛ ему известно не было, просил обязать УФНС России по Ульяновской области внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении недостоверности сведений о лице имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО28.

Представитель административного ответчика УФНС России по Ульяновской области, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, просил отказать в их удовлетворении, как необоснованных, по доводам, подробно изложенным в отзыве на административное исковое заявление, приобщенного к материалам дела. Дополнительно пояснил, что сведения о ФИО4 внесены в реестр в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления по ф. № что предусмотрено ФЗ № 129-ФЗ. К заявлению не прикладывался корпоративный документ. Было представлено лишь заявление. Данная обязанность предусмотрена п.2 ст. 17 ФЗ, налоговая не вправе требовать какого либо решения.ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде через нотариуса на гос.регистрацию поступил пакет документов от ФИО5 Данный пакет содержал протокол от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.1 ст. 8 ФЗ решение о государственной регистрации принимается на 5-ый рабочий день. ДД.ММ.ГГГГ поступил иной пакет документов, который также представлен в электронном виде через нотариуса, кроме заявления по ф. 13014 содержал протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения было принято решение о приостановлении государственной регистрации на 30 календарных дней для проверки достоверности сведений, включаемых в реестр. Кроме того определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска в рамках рассмотрения гражданского дела № ДД.ММ.ГГГГ были наложены обеспечительные меры: был установлен запрет на осуществление государственной регистрации смены председателя СНТ «Пригородный». Согласно определению Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры сняты, но определение не вступило в законную силу, поскольку на определение подана частная жалоба. До отмены обеспечительных мер УФНС не вправе производить государственную регистрацию смены председателя. В связи с истечением максимально возможного срока приостановления государственной регистрации, предусмотренного п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 1212A и решение об отказе в государственной регистрации № 1303A. Считает, что между членами СНТ имеются признаки корпоративного спора и в соответствии с возложенными на регистрирующий орган полномочиями, последний не вправе вмешиваться в его разрешение. Кроме того согласно Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" утверждено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (Форма N Р34002). С данным заявление административный истец в УФНС России по Ульяновской области не обращался.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Пригородный» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

ФИО4 о месте и времени слушания дела извещена. Предоставила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что УФНС по Ульяновской области не имеет полномочий признавать записи недействительными, имеется ограничение, наложенное Засвияжским районным судом г. Ульяновска о внесении изменений в запись ЕГРЮЛ по СНТ «Пригородный». В настоящее время в Засвияжском районном суде г. Ульяновска рассматривается гражданское дело о признании недействительным решения общего собрания членов СНТ «Пригородный», принятого по вопросам повестки дня на общем собрании, отраженных в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В ч. 2 ст. 46 КАС РФ закреплено право истца на отказ административного иска в полном объеме либо в части заявленных им требований. Такое право может быть реализовано истцом только на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции либо апелляционной, т.е. до вступления судебного акта в законную силу.

Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 157, ч. 1 ст. 304 КАС РФ).

Судом принимается отказ от иска только в случае, если это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц (ч. 5, 7 ст. 46 КАС РФ).

Поскольку от административного истца не поступило официального отказа от исковых требований о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО29, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки Емила, суд определил рассмотреть заявленные требования в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Федерального закона № 129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный государственный реестр, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@).

В соответствии с абзацем 2 пункта 4.4 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 129-ФЗ. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно пункту 6 Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № «Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц».

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, CHT «Пригородный» создано ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ульяновского района Ульяновской области. Сведения о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией MHC России по Железнодорожному району г. Ульяновска. Адресом Товарищества является: 432047, Ульяновская область, г.о. <адрес>. В ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержатся сведения о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени CHT «Пригородный» (председателем) является ФИО4 ФИО30.

Основанием для внесения записи послужило решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №A, основанием для принятия которого, в свою очередь послужило заявление по форме № ФИО4, подпись которой засвидетельствована нотариусом нотариального округа город Ульяновск ФИО7 ФИО31.

Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Строцки ФИО32, ФИО1 ФИО33, Заворотней ФИО34, ФИО2 ФИО35, ФИО3 ФИО36 к садовому некоммерческому товариществу «Пригородный» о признании протокола по подсчету голосов по очному и заочному голосованию в СНТ «Пригородный» удовлетворены. Судом постановлено признать недействительным протокол по подсчету голосов по очному и заочному голосованию в СНТ «Пригородный» от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС в электронном виде с использованием электронной подписи нотариуса нотариального округа город Ульяновск ФИО8 ФИО37 поступил пакет документов, с заявлением о включении сведения о новом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени CHT «Пригородный» Строцки ФИО39 и прекращении полномочий председателя Товарищества ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФНС в электронном виде с использованием электронной подписи нотариуса нотариального округа город Ульяновск ФИО7 ФИО38, поступил пакет документов с заявлением о включению сведения о новом лице, имеющим право без доверенности действовать от имени CHT «Пригородный» ФИО9 ФИО40 и прекращении полномочий председателя Товарищества ФИО4

Решениями УФНС России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Ульяновской области принято решение о приостановлении государственной регистрации, с целью проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации явилось наличие в регистрирующем органе определения Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по обеспечению иска и запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных в ЕГРЮЛ в отношении CHT «Пригородный».

Определением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вынесено определение о принятии мер об обеспечении иска и запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных в ЕГРЮЛ в отношении CHT «Пригородный».

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г. Ульяновска вынесено определение о снятии обеспечительных мер по гражданскому делу №, на которое, в настоящий момент, в установленный законом срок подана жалоба.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федерального закона N 129-ФЗ), юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, необходимо представить в установленном порядке документы, предусмотренные п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ к таким документам отнесены подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Из п. 2 ст. 18 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 упомянутого Федерального закона заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о руководителе общества необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случае, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Поскольку на момент внесения оспариваемой записи ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась избранным председателем правления, то запись, произведенная в реестре о ФИО4, как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, является правомерной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Таким образом, внесенные в ЕГРЮЛ записи не исключаются и не аннулируются, такая возможность действующим законодательством не предусмотрена. В реестр могут быть внесены лишь новые записи.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 7 Закона N 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

05.06.2016 вступил в силу Приказ ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195), которым, в том числе, утверждено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (Форма N Р34002).

Такого заявления от лица, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ в отношении СНТ "Пригородный", в налоговый орган не поступало. Заявление административного истца к таковым не относится.

С учетом изложенных обстоятельств суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Учитывая, что суд не усматривает оснований для признания действий УФНС России по Ульяновской области незаконным, требования о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО41, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки ФИО42, обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении недостоверности сведений о лице имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО43, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175- 180, 227, 293 - 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Строцки Емила к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о признании недействительной записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 ФИО44, об обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении сведений о лице имеющим право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» Строцки ФИО45, обязании внести запись в государственный реестр юридических лиц в отношении недостоверности сведений о лице имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Пригородный» ФИО4 ФИО46 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025