2-UD-260/2023

14RS0016-04-2023-000322-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 п. Айхал

Мирнинский районный суд Республике Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Анисимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Удачный» об обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор г. Удачного обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации МО «Город Удачный» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить деформацию в виде выбоины глубиной более 8 сантиметров на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г. Удачного «Промзона-Новый город», нанести горизонтальную разметку 1.1 и 1.2. на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г<адрес> в соответствии п.п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017, установить сигнальные столбики на участке автомобильной дороги общего пользования <адрес> соответствии с п.п. 6.6.1 ГОСТ 50597-2017, требования мотивированы следующим.

Прокуратурой г. Удачного с привлечением инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Удачный» Мирнинского района РС (Я) федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в частности: на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г. Удачного «Промзона – Новый город» (перекресток Удачнинского ГОК) имеется деформация в виде выбоины глубиной более 8 сантиметров (п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на проезжей части автомобильной дороги общего пользования <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.1 и 1.2 (п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги общего пользования <адрес> не установлены сигнальные столбики (п.п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017). Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО «Город Удачный» внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Деформация на автомобильной дороги не устранена, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебное заседание прокурор г. Удачного не явился, извещены.

В судебное заседание ответчик администрация МО «Город Удачный» в лице представителя не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв, из которого следует, что требования прокурора признают в полном объеме, подтверждают факт нарушения, которые обязуются устранить.

Суд, изучив и огласив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 названной нормы закона определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из приведенных выше норм следует, законодатель обязал орган местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения.

Судом установлено, автодорога г. Удачного «Промзона – Новый город» и г. Удачного, <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения и находится в собственности администрации МО «Город Удачный», что подтверждается постановлением Главы города администрации МО «Город Удачный» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) и приложением № к постановлению № – присвоение автомобильным дорогам местного значения общего пользования, принадлежащих МО «Город Удачный» идентификационных номеров, что также ответчиком не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Удачного с привлечением инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району проведена проверка исполнения администрацией МО «Город Удачный» Мирнинского района РС (Я) федерального законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г. Удачного «Промзона – Новый город» (перекресток Удачнинского ГОК) имеется деформация в виде выбоины глубиной более 8 сантиметров (п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на проезжей части автомобильной дороги общего пользования <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.1 и 1.2 (п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги общего пользования <адрес> не установлены сигнальные столбики (п.п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО «Город Удачный» Прокуратурой г. Удачного внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения. Нарушения не устранены.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 2 «в» пункта 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий.

Требованиями ГОСТ 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а также отсутствия дорожных разметок и отсутствия сигнальных столбиков.

Так в пункте 5.2.4 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в пункте 6.3.1 указано, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, в пункте 6.6.1 указано, что сигнальные столбики должны соответствовать требованиям ГОСТ 32843, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 и быть установлены по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52766 и ГОСТ 33151.

В актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги г. Удачный Новый город Мирнинский район, составленных ДД.ММ.ГГГГ N 60/1813 и от ДД.ММ.ГГГГ N № государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Мирнинскому району следует: на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г. Удачного «Промзона – Новый город» (перекресток Удачнинского ГОК) имеется деформация в виде выбоины глубиной более 8 сантиметров (п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017); на проезжей части автомобильной дороги общего пользования <адрес> отсутствует горизонтальная разметка 1.1 и 1.2 (п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017); на участке автомобильной дороги общего пользования <адрес> не установлены сигнальные столбики (п.п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Ко всем актам представлен фотоматериал, подтверждающий выявленные недостатки покрытия проезжей части дороги.

Таким образом, состоянии автомобильной дороги не соответствует требованиям п. 5.2.4, 6.3.1, 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Неудовлетворительное состояние автодорог общего пользования г. Удачного «Промзона – Новый город» (перекресток Удачнинского ГОК) и на проезжей части г. Удачного <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ответчик требования прокурора признает в полном объеме, о чем свидетельствует письменный отзыв, поступивший в адрес суда.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение администрацией МО «Город Удачный» установленных требований закона.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, проанализировав обстоятельства по делу, руководствуясь законодательством регулирующим данные правоотношения, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог общего пользования г. Удачного «Промзона – Новый город» (перекресток Удачнинского ГОК), проезжей части <адрес> <адрес>

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон суд признает разумным срок для устранения нарушения требований в области безопасности дорожного движения в частности деформации, нанесения разметок и установки сигнального столбика, - в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о понуждении к действиям в части устранения нарушения требований в области безопасности дорожного движения прокурор выступает в интересах неопределенного круга, в целях защиты основ конституционного строя и жизни и здоровья граждан, благополучия населения, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

На основании изложенного, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Удачный» об обязании устранить нарушения, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Удачный» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить деформацию в виде выбоины глубиной более 8 сантиметров на проезжей части автомобильной дороги общего пользования г. Удачного «Промзона-Новый город», нанести горизонтальную разметку 1.1. и 1.2. на проезжей части автомобильной дороги общего пользования <адрес> соответствии п.п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017, установить сигнальные столбики на участке автомобильной дороги общего пользования <адрес> <адрес> соответствии с п.п. 6.6.1 ГОСТ 50597-2017.

Идентификаторы сторон:

Прокуратура г. Удачного ИНН <***>

Администрация МО «Город Удачный» ИНН <***>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) ПСП п. Айхал в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 18.10.2023.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО1 Боталова