25RS0004-01-2022-003052-96

Дело № 2-229/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

Председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Кулакове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к Военному комиссариату Советского и Первореченского районов г.Владивостока в лице ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании права на перевозочные документы,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, указал, что он уволен с военной службы <дата> на основании приказа <номер> от <дата> командира войсковой части <номер>. После увольнения переехал из <адрес>. Для переезда в <адрес> не использовал перевозочные документы (ВПД по форме2). Переезжая в последующем по <адрес> ВПД по форме 2 тоже не использовал, так как вещей было немного и перевозил их за свой счет. В настоящее время избрал местом жительства <адрес>, поэтому решил воспользоваться правом на бесплатный проезд багажа в 20-ти тонном контейнере к новому месту жительства согласно действующему законодательству. <дата> обратился в Военный комиссариат Советского и Первореченского районом г.Владивостока, где стоит на воинском учете с заявлением с просьбой выписать перевозочные документы для перевозки личного имущества ВПД по форма 2 по маршруту <адрес>, на что <дата> получил ответ о том, что заявление может быть реализовано только по установлению права заявителя на использование ВПД, так как в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на получение социальной гарантии по перевозке личного имущества, отсутствует требование формы-1, определяющее получение ВПД. К ответу приложена выписка из приказа <номер> от <дата>, в которой содержится запись «Выдать справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 для провоза личного имущества не выдавалась». Однако он при увольнении справки по форма <номер> не получал. Доказательства, что данный приказ исполнен также отсутствуют. В материалах личного дела также отсутствуют сведения о реализации права на перевозку личного имущества от прежнего места жительства к избранному новому месту. Полагает отказ ответчика незаконным и со ссылкой на ст.ст.3,20 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановление правительства РФ от 20.04.2000 № 354 О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» просил признать незаконным отказ Военного комиссариата Советского и Первореченского районов в выдаче ему воинских перевозочных документов по форма-2 на провоз личных вещей. Обязать ответчика выдать ему воинские перевозочные документы – накладную ВПД по форма – 2 на оформление перевоза личного имущества по маршруту <адрес>. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В судебное заседание истец не явился при надлежащем извещении. Суд, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала. Пояснила, что при оформлении увольнения не были выданы воинские перевозочные документы. В настоящее время истец избрал постоянное место жительства в <адрес>, намерен переехать туда.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях. Комиссариат выдает перевозочные документы на основании приказа Минобороны, ВПД выдают уволенному по его заявлению, бланк формы -1 ФИО1 выдавался, что подтверждается выпиской из приказа <номер> от <дата>. Без справки Ф-1 ВПД не выдается.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что капитан ФИО1 проходил военную службу в в/ч <номер> в должности летчика-штурмана вертолета летного экипажа (Ми-8).

Приказом командующего войсками 3 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны <номер> от <дата> ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона). Выслуга лет ФИО1 в Вооруженных Силах РФ составила: календарная – <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>

Согласно выписки из приказа командира в/ч <номер> от <дата> <номер>, капитан ФИО1 с <дата> был исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия и обеспечения, и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат <адрес>.

В выписке из приказа командира в/ч <номер> от <дата> <номер> также содержится указание выдать ФИО4 справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 для провоза личного имущества не выдавалось.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

<дата> истец обратился в Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г.Владивостока за получением перевозочных документов - ВПД Ф-2 для перевозки личного имущества в контейнере по маршруту: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 избрал постоянное место жительства в <адрес>. с воинского и пенсионного учета снят <дата>.

Письмом Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г.Владивостока от <дата> <номер> ему было отказано в выдаче воинских перевозочных документов на том основании, что в выписке из приказа командира войсковой части <номер> от <дата> есть наличие записи «выдать ВПД Ф-1 на военнослужащего к месту постановки на учет по маршруту <адрес>, справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 для провоза личного имущества не выдавалась». В документах приложенных к заявлению отсутствует требование формы -1, определяющей его право на получение ВПД в военном комиссариате. На основании чего отсутствует возможность подтвердить или опровергнуть факт использования истцом ВПд на провоз имущества к избранному месту жительства.

Согласно ответу филиала Центрального архива Восточного военного округа от <дата> <номер> журнал с отметкой о получении ФИО1 справки на бланке ВПД Ф-1 и Ф-2 на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (Восточный военный округ г.Хабаровск) не поступал. Согласно ст.951 перечня документов Министра обороны Российской Федерации со сроками их хранения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> <номер> воинские перевозочные документы(копии) и отчеты о наличии и движении воинских перевозочных документов имеют срок хранения 3 года, данные документы воинскими частями на хранение в архивы не передаются.

Согласно имеющемуся в личном деле капитана ФИО1 предписанию от <дата>, при убытии в <адрес> воинские перевозочные документы ему не выписывались.

Давая оценку доводам сторон, суд исходит из следующего.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В статье 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Как следует из положений п.5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.9 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно п.1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

Во исполнение положений ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правительством РФ было принято постановление от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В пункте 4 постановления Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства, пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

На момент увольнения ФИО1 с военной службы в запас действовал Порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества, утвержденный приказом Минобороны РФ от 06.06.2001 № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Руководства, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

Как указано в п.3 Руководства, к воинским перевозочным документам относятся: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом; требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей.

В пунктах 24, 25, 26 Руководства определено, что оформленные воинские перевозочные документы выдаются лицам, которым они выписаны, под расписку на оборотной стороне копии (корешка) каждого документа. Серии и номера выданных воинских перевозочных документов указываются в командировочных удостоверениях, предписаниях или отпускных билетах. Воинские перевозочные документы действительны в течение трех месяцев со дня выдачи.

В силу положений п. 35 Руководства, воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством в военных комиссариатах гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно п. 66 Руководства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, проходящим военную службу по призыву, в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы на перевозку до 20 тонн личного имущества в универсальных (3-, 5-, 10- или 20-тонных) контейнерах железнодорожным транспортом мелкими отправками, багажом или грузобагажом в любом их сочетании по тоннажу, но общая стоимость их перевозки не должна превышать стоимость перевоза одного 20-тонного контейнера, при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного). Перевозка личного имущества производится от прежнего места военной службы военнослужащего (места жительства семьи) до нового места военной службы (нового места жительства).

Из содержания п.п. 69, 70 Руководства следует, что военнослужащие, уволенные с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.

Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы (смерти) военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании. Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались. Эта запись заверяется подписью соответствующих должностных лиц, указанных в пункте 23 настоящего Руководства, и гербовой мастичной печатью. Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 № 815 утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием.

Согласно п. 23 Порядка, к документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки и (или) перевозки личного имущества относятся, в том числе, неиспользованные воинские перевозочные документы, справки, указанные в пунктах 46 и 68 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Офицерам, уволенным с военной службы, и членам их семей воинские перевозочные документы выдаются в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета офицеров, уволенных с военной службы (п.60 Порядка).

На основании п. 65 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства. Им также выдаются воинские перевозочные документы для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) от места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному месту жительства.

Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы выдаются воинские перевозочные документы для проезда членов их семей от места жительства на момент увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы к избранному месту жительства.

Исходя из приведенных правовых норм, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требований формы 1, формы 2, подлежащих выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Как установлено в судебном заседании, при увольнении ФИО1 не были выданы воинские перевозочные документы.

В выписке из приказа командира в/ч <номер> от <дата> <номер> содержится прямое указание о необходимости выдать ФИО1 справку на бланке ВПД Ф-1 о том, что ВПД Ф-2 для провоза личного имущества не выдавалось.

Предписание об убытии не содержит сведений о выдаче ему перевозочных документов.

Указание на выдачу ему справки на бланке ВД Ф-1 не может умалять право ФИО1 на получение тех социальных гарантий, которые положены ему как уволенному военнослужащему.

Доказательств того, что воинские перевозочные документы уже ранее выдавались ФИО1, в судебном заседании не представлено.

Принимая во внимание, что право военнослужащего и членов его семьи на получение воинских перевозочных документов не ограничено каким-либо сроком, право на получение воинских перевозочных документов ФИО1 до настоящего времени не реализовано, суд приходит к выводу, что ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» необоснованно отказало ФИО1 в выдаче воинских перевозочных документов на перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Учитывая, что у истца имеется нереализованное право на провоз багажа к избранному месту жительства, требования ФИО1 о возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» выдать ему воинские перевозочные документы на перевозку личного имущества к избранному месту жительства подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела подтверждено, что истцу представителем ИП ФИО5 были оказаны юридические услуги по данному гражданскому делу в виде представления его интересов представителем ФИО2 на подготовке <дата> и в судебных заседаниях <дата>, <дата>, <дата>, в связи с оказанными представителем юридическими услугами ФИО1 понесены расходы в общей сумме 30000 рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от <дата> и чеком по операции Сбербанк от <дата>.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, суд, взыскивая расходы на оплату услуг представителя, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, поэтому норма ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы лиц. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает обоснованными требования истца о взыскании судебных расходов на оказание юридических услуг в суде, поскольку факт их оказания подтвержден материалами дела, однако принимая во внимание, что размер возмещения стороне расходов на оплату услуг представителя должен быть соотносим с объемом защищаемого права, исходя из понятий разумности, пределов и учета конкретных обстоятельств дела, учитывая возражения ответчика, суд считает подлежащими удовлетворению расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, в остальной части заявления отказать.

Вместе с тем, с ответчика, на основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в размере 300 рублей. Оснований для освобождения ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от возмещения данных расходов в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 АлексА.а удовлетворить частично.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» обязанность предоставить ФИО1 АлексА.у воинские перевозочные документы для оформления перевоза личного имущества к избранному месту жительства.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ИНН <номер> в пользу ФИО1 АлексА.а, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <номер> выдан <дата> <данные изъяты>, расходы на уплату госпошлины в размере 300 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023.

Судья О.А.Власова