Решение по делу № 12-559/2023 от 27.07.2023.

УИД: 70RS0003-01-2023-003870-78

Дело № 12-559/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Осинина Т.П., рассмотрев по адресу: <...>, жалобу защитника УФСИН России по Томской области Бараулиной О.Г. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области № 23/654883 от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП по Томской области № 23/654883 от 15 мая 2023 года УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник УФСИН России по Томской области Бараулина О.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что решение Октябрьского районного суда г.Томска исполняется по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, в постановлении отсутствует оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица не мотивированны, не приведены мотивы, по которым должностным лицом опровергнута версия о невиновности ввиду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов на выполнение требований исполнительного документа. Указывает на ненадлежащее извещение УФСИН России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Бараулина О.Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наказание за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 17 марта 2023 года в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: <...> УФСИН России по Томской области, являясь должником по исполнительному производству № 11702/18/70024-ИП, не исполнило постановление от 20 февраля 2023 года о повторном обязывании УФСИН России по Томской области исполнить требования исполнительного документа в срок до 17 марта 2023 года, а именно обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: - в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы №2 (жилые помещения отрядов № № 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить исправное водоснабжения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25,26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с.

Виновность УФСИН России по Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №1017 от 14 апреля 2023 года, согласно которого в отношении УФСИН России по Томской области возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Томска по делу №2-391/2017 от 07 марта 2017 года об обязывании УФСИН России по Томской области обеспечить финансирование ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области для выполнения данных работ: - в помещениях Туберкулезной больницы ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области привести в исправное состояние автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оборудовать здания штабов за территорией охраняемой зоны и в охраняемой зоне, штрафного изолятора и помещений камерного типа, участка колонии-поселения, медико-санитарной части и туберкулезной больницы, казармы №2 (жилые помещения отрядов № № 6, 7, 8), казармы № 4 (жилое помещение отряда № 15, школа, комбинат бытового обслуживания, комната посылок передач, котельная, пожарная часть) ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - обеспечить исправное водоснабжения в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, а именно нормативный расход воды в каждом пожарном кране №№ 7, 4, 12, 16, 17, 24, 25,26 системы внутреннего противопожарного водопровода не менее 2,5 л/с.;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства № 11702/18/70024 от 05 марта 2018 года, согласно которому в отношении должника УФСИН России по Томской области возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу №2-391/2017 от 07 марта 2017 года, выданного Октябрьским районным судом г.Томска;

- постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07.06.2018, согласно которому с УФСИН России по Томской области в рамках исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года по материалам исполнительного производства № 11702/18/70024 от 05 марта 2018 года а, согласно которому УФСИН России по Томской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 20 февраля 2023 года, согласно которому должнику УФСИН России по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 марта 2023 года;

- ответами УФСИН России по ТО, согласно которым УФСИН России по Томской области исполнило часть мероприятий, обозначенных в исполнительном документе; а также мероприятия по содержанию учреждений реализуются с учетом распределения лимитов бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности на 2023, 2024, 2025 годы.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, судья находит наличие в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что УФСИН России по Томской области, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН России по Томской области в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях УФСИН России по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.

Доводы защитника о том, что решение Асиновского городского суда Томской области исполняется по мере финансирования из ФСИН России, были предметом исследования должностного лица при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, оснований сомневаться в которой не имеется, которые обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении. Кроме того, доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии у должника обязанности по исполнению требований судебного акта.

Что касается доводов о том, что УФСИН России по Томской области исполнило часть мероприятий, указанных в исполнительном производстве, то сведений, что должником своевременно были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было, что опровергает довод жалобы о неизвещении УФСИН России по Томской области о времени и месте рассмотрения дела.

Административное наказание назначено УФСИН России по Томской области в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области № 23/654883 от 15 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Томской области – оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П. Осинина