Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года
№
№
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ г.о. Подольск
Подольский городской суд ФИО6 <адрес>:
в составе
председательствующего судьи Питукиной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития ФИО6 <адрес> о признании отказа в постановке на учет многодетной семьи незаконным, об установлении факта постоянного проживания на территории ФИО6 <адрес>, обязании выдать удостоверение и признании статуса многодетной семьи,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, просит: установить факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории ФИО6 <адрес> (по адресу: ФИО6 <адрес>) более 5 лет, признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об отказе государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ФИО2 право на признание статуса многодетная семья и выдаче соответствующего удостоверения.
Свои требования мотивирует тем, что их семья не имеет статуса многодетной семьи, поскольку на обращение к ответчику с заявлением, получили отказ, в связи с отсутствием у её сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации на территории ФИО6 <адрес>, в то время как он постоянно проживает по адресу: ФИО6 <адрес>. Считает свои права нарушенными, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Истец – ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила в их удовлетворении.
Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития ФИО6 <адрес> ФИО8 в судебном заседании требования не признала в полном объеме. Поддержала выводы, изложенные в письменных возражениях.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: ФИО6 <адрес> (л.д. 16-17) является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 12.10.20019 года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11-13).
ФИО6 представленного паспорта ФИО3 зарегистрирован по адрес: <адрес>, пр-д Кирова, <адрес> (л.д. 14-15).
Решением Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье», поскольку не все члены семьи проживают на территории ФИО6 <адрес> (л.д. 29-30).
ФИО6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда <адрес>, квартира по адресу: ФИО6 <адрес> предоставлена ФИО2 (л.д. 24-26).
ФИО6 дополнительному соглашению к договору № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве проживающего по адресу: ФИО6 <адрес> указан сын – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).
Справкой МОУ «СОШ №» подтверждается, что ФИО3 обучается в 11а классе в 2022-2023 году в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
ФИО3 прикреплен к ГБУЗ МО «<адрес>», поликлиника 3 по адресу места жительства: ФИО6 <адрес> (л.д. 33).
В силу статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО6 <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).
Действие настоящего ФИО6 распространяется на:
граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в ФИО6 <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19;
иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в ФИО6 <адрес>, за исключением мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 6, 8, 9 и 20.9 настоящего ФИО6, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
На основании ст. 2 ФИО6 многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.
Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1029/45 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.
В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет.
ФИО6 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Под местом пребывания в силу этой же нормы права понимается – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
ФИО6 системного толкования ГК РФ и Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.
Таким образом, отсутствие постоянно регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
В ст. 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФИО6 Российской Федерации, Конституциями и ФИО6 республик в составе Российской Федерации.
Из нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком присвоения лицам статуса многодетной семьи и выдачи удостоверений многодетной семьи, а также из смысла норм Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и положений ГК РФ в их системной взаимосвязи следует, что право лиц, имеющих троих и более детей, на присвоение статуса многодетной семьи и выдачу удостоверения многодетной семьи связано с фактом совместного проживания этих лиц с детьми на территории ФИО6 <адрес>, который устанавливается по данным органов регистрационного учета.
Вместе с тем, заявитель имеет право предоставить иные документы, подтверждающие совместное место жительство многодетной семьи в ФИО6 <адрес>.
Эти нормы соответствуют требования ст. 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ФИО6 которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными ФИО6, конституциями (уставами) и ФИО6 субъектов Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и ФИО6 ч. 2 ст, 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными ФИО6 и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным ФИО6 способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным ФИО6.
ФИО6 статье 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном ФИО6 порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории ФИО6 <адрес>, юридически значимым обстоятельством является совместное проживание членов семьи, имеющих не менее трех несовершеннолетних детей.
То обстоятельство, что ФИО3 не имеет регистрации по месту пребывания, не имеет исключительного правого значения для разрешения спора, так как судом установлено его постоянное проживание в <адрес> по адресу: ФИО6 <адрес>.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истица с супругом и детьми проживают в <адрес> по указанному выше адресу, имеют троих детей, требования истца о выдаче удостоверения многодетной семьи являются законными и обоснованными.
Следовательно, оснований считать законным обжалуемый отказ не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития ФИО6 <адрес> о признании отказа в постановке на учет многодетной семьи незаконным, об установлении факта постоянного проживания на территории ФИО6 <адрес>, обязании выдать удостоверение и признании статуса многодетной семьи удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории ФИО6 <адрес> (по адресу: ФИО6 <адрес>) более 5 лет.
Признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об отказе государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Признать за ФИО2 право на признание статуса многодетная семья и выдаче соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в ФИО6 областной суд через Подольский городской суд ФИО6 <адрес> в течение месяца.
Председательствующий Н.Н. Питукина