68RS0№-04

Копия:

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СК Старт» - генерального директора ООО «СК Старт» ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении - и.о. главного консультанта отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия Департамента по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении в отношении ООО «СК Старт» (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК Старт» установлено, что собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес> является ООО «СК Старт».

В соответствии со статьей 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия обязан выполнять требования по его сохранению, содержанию и использованию. Требования в отношении объекта культурного наследия устанавливаются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Охранным обязательством собственнику Объекта установлены следующие требования по его сохранению:

разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для современного использования), прохождение государственной историко-культурной экспертизы документации и ее согласование с Департаментом в срок до 31 декабря 2024 года;

проведение полного комплекса работ по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования) в соответствии с научно проектной документацией в срок до 31 декабря 2026 года;

установка информационной надписи и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 по согласованию с Департаментом в срок 31 декабря 2026 года.

Объект был приобретен ООО «СК Старт» по договору купли-продажи муниципального имущества от 20 мая 2024 № 1494 с условием выполнения требований, установленных охранным обязательством. Копия охранного обязательства являлась приложением вышеуказанного договора купли- продажи.

ООО «СК Старт» было обязано представить на согласование в департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее - Департамент) разработанную научно-проектную документацию по сохранению Объекта с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной документации в срок до 31 декабря 2024 года.

Также установлено, что Департаментом ООО «СК Старт» было выдано задание на проведение работ по сохранению Объекта от 18 июня 2024 года № 10. Указанное задание выдано на проведение работ по сохранению и приспособлению Объекта к современному использованию, в том числе на разработку научно-проектной документации по проведению указанных работ.

12 ноября 2024 года ООО «СК Старт» было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры, направленные на выполнение требований, установленных охранным обязательством.

Однако, по состоянию на 18 февраля 2025 года, научно-проектная документация на реставрацию и приспособление для современного использования Объекта с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной научно-проектной документации в адрес Департамента на согласование не поступала.

Требования охранного обязательства, в части разработки научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и приспособлению его для современного использования в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК Старт» не выполнены.

По результатам проведенной документарной проверки в отношении ООО «СК Старт» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута по адресу: <адрес> <адрес>, офис 312, со стороны ООО «СК Старт» допущено бездействие, выразившееся в невыполнении требований охранного обязательства по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для современного использования), прохождение государственной историко-культурной экспертизы документации и ее согласование с Департаментом в срок до 31 декабря 2024 года, что является нарушением обязательных требований ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СК Старт» - генеральный директор ООО «СК Старт» ФИО1 вину в правонарушении не признал, указал, что общество не бездействовало, а принимало меры к исполнению требований охранного обязательства, но не смогло получить необходимые документы до 31 декабря 2024 года. Также указал, что проект предмета охраны объекта культурного наследия был представлен в Департамент в феврале 2025 года. При приобретении объекта юридическое лицо не смогло в полном мере предвидеть последствия наличия у объекта недвижимости статуса объекта культурного наследия.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении - и.о. главного консультанта отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия Департамента по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> ФИО2 настаивал на законности протокола об административном правонарушении, указал, что юридическим лицом нарушены требования охранного обязательства, а также пояснил, что представленный проект предмета охраны объекта культурного наследия требования действующего законодательства не соответствует, до настоящего времени научно-проектная документация на реставрацию и приспособление для современного использования объекта с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной научно-проектной документации в адрес Департамента на согласование не поступила.

Выслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года (далее - Закон «Об объектах культурного наследия»).

В соответствии с п. 4 ст. 48 Закона «Об объектах культурного наследия» при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно п. 2 ст. 47.6 Закона «Об объектах культурного наследия» охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ООО «СК-Старт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Департамента по государственной охране объектов культурного наследия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской о проведении документальной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН на объект, расположенному по адресу: <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ от 17.-2.2025 года; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия; охранным обязательством собственника или иного законного владельца; приказом Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия; заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ; предостережением о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в адрес ООО «СК Старт» сообщено о недопустимости нарушений требований действующего законодательства и принять меры, направленные на выполнение требований охранного обязательства, утверждённого приказом управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской от ДД.ММ.ГГГГ № и не допущению нарушения требований ст.47.2,47.3,47.6 Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Действия ООО «СК Старт» квалифицирую по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер нарушений, тот факт, что ООО «СК Старт» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, объем и сроки получения документов, указанных в охранном обязательстве, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СК Старт», юридический адрес регистрации: <адрес>, офис 312 (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Межрегиональное операционное УФК «(Министерство культуры РФ л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, Банк получателя: операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 45382000, КБК 05№, назначение платежа: административный штраф, УИН 05№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 24 или 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева