СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0009-01-2022-000185-42

Гражд. дело № 2-137/2022

Судья Аликина Н.А.

Апелл. дело № 33-2525/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Салехард

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гниденко С.П., рассмотрев представление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора на определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 ноября 2022 года, удовлетворён иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «РН - Пурнефтегаз» о признании незаконным использования лесного участка после прекращения действия договора аренды, возложении обязанности по проведению рекультивации нарушенного лесного участка и передаче его Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи. На ООО «РН - Пурнефтегаз» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 2338 в выделе 13, квартале 2510 выделах 1, 2 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, площадью 43,9884 га, ранее предоставленного по договору аренды №220/Л-11 от 05 октября 2011 года в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800; и в срок до 01 октября 2022 года передать указанный лесной участок по акту приёма - передачи департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО. С ООО «РН - Пурнефтегаз» в доход бюджета Красноселькупского района взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

ООО «РН - Пурнефтегаз» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 14 октября 2026 года.

В обоснование требований заявления представитель ответчика указал, что в период с 2020 года Обществом принимаются меры по возврату лесного участка Департаменту. Ввиду удалённого расположения карьера, отсутствия подъездных путей, а также отсутствия в районе размещения объекта рекультивации карьеров торфа, восстановление нарушенного земельного (лесного) участка планировалось выполнить демутационным способом, то есть провести замену торфа, извести, химических мелиорантов и высоких доз минеральных удобрений универсальной травосмесью. С целью согласования проекта рекультивации лесного участка демутационным способом Общество обратилось в адрес Департамента, однако, в согласовании было отказано ввиду того, что при рекультивации нарушенных земель в условиях Крайнего Севера необходимо применять технологии с нанесением плодородного слоя почв (торфо-песчаной смеси) и посевом трав. Для оформления прав на карьер торфа с целью последующего использования торфа в процессе рекультивации карьера № 1 Фестивального месторождения Обществом были проведены закупочные процедуры, заключен договор с ООО «СоюзНефтеГаз» от 07.07.2023 года № 2152723/0771Д на выполнение комплекса инженерно-изыскательских и землеустроительных работ для оформления полного пакета разрешительных правоустанавливающих документов для эксплуатации карьера торфа № 2Т Фестивального месторождения, со сроком выполнения работ до 30.11.2025 года. В этой связи, принимая во внимание, что технология разработки карьера торфа предполагает выполнение работ только в зимний период с устойчивыми отрицательными температурами для обеспечения промерзания грунта, разработка карьера торфа возможна только не ранее зимнего периода 2025 года, а завершение работ по рекультивации лесного участка - в бесснежный период до 14 октября 2026 года.

Определением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2023 года ООО «РН - Пурнефтегаз» предоставлена отсрочка исполнения решения Красноселькупского районного суда от 20 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-137/2022 в части проведения рекультивации нарушенного лесного участка и передачи его Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи в срок до 14 октября 2026 года.

С указанным определением не согласен Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Целовальников А.А.

В представлении он ставит вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу, путём отказа в предоставлении ООО «РН - Пурнефтегаз» отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на его незаконность. В обоснование представления приводит доводы о том, что правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось, поскольку доказательств наличия исключительности обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не представлено.

В возражениях на представление прокурора представитель ООО «РН - Пурнефтегаз» ФИО1, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, просит оставить определение суда без изменения, представление прокурора, - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 203.1 и частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящее представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела по частной жалобе, изучив доводы представления прокурора и возражений относительно него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 ноября 2022 года, удовлетворён иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к ООО «РН - Пурнефтегаз» о признании незаконным использования лесного участка после прекращения действия договора аренды, возложении обязанности по проведению рекультивации нарушенного лесного участка и передаче его Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приема-передачи. На ООО «РН - Пурнефтегаз» возложена обязанность в срок до 01 сентября 2022 года провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда в квартале 2338 в выделе 13, квартале 2510 выделах 1, 2 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, площадью 43,9884 га, ранее предоставленного по договору аренды №220/Л-11 от 05 октября 2011 года в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800; и в срок до 01 октября 2022 года передать указанный лесной участок по акту приёма - передачи департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО. С ООО «РН - Пурнефтегаз» в доход бюджета Красноселькупского района взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда Красноселькупским районным судом был выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава ОСП по Красноселькупскому району УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство.

Решение суда в части проведения работ по рекультивации нарушенного лесного участка ответчиком не исполнено.

Рассмотрев заявление ООО «РН - Пурнефтегаз» об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем, удовлетворил заявление и предоставил отсрочку исполнения решения до 14 октября 2026 года.

Вместе с тем, с такими выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из указанных норм следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьёзных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий. При этом, должны учитываться интересы, как должника, так и взыскателя.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Обосновывая необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, представитель ООО «РН - Пурнефтегаз» ссылался на проведение мероприятий в целях исполнения решения суда, а именно заключение 07 июля 2023 года Обществом с ООО «СоюзНефтеГаз» договора № 2152723/0771Д на выполнение комплекса инженерно-изыскательских и землеустроительных работ для оформления полного пакета разрешительных правоустанавливающих документов для эксплуатации карьера торфа № 2Т Фестивального месторождения, необходимость дополнительного времени для завершения работ и оформления необходимого пакета документов по данному договору.

Однако указанные обстоятельства не являются исключительными, поскольку сами по себе не препятствуют исполнению решения суда, и не могут быть признаны достаточными причинами для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Сам факт наличия вышеназванного договора об обратном не свидетельствует, учитывая и отсутствие доказательств, что заключение данного договора было обусловлено необходимостью проведения рекультивации нарушенного лесного участка площадью 43,9884 га, расположенного на землях лесного фонда в квартале 2338 в выделе 13, квартале 2510 выделах 1, 2 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.

Доводы представителя заявителя о необходимости установления срока отсрочки исполнения решения суда до 14 декабря 2026 года в виду окончания срока выполнения работ по договору от 07.07.2023 года № 2152723/0771Д до 30 ноября 2025 года не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае срок проведения рекультивации установлен решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2022 года, и в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ не может быть поставлен в зависимость от действий организаций и должностных лиц.

При этом, суд апелляционной инстанции принимает во внимание и то обстоятельство, что Общество в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа с проектом рекультивации земель лесного фонда площадью 43,9884 га, расположенных на территории Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа на землях лесного фонда в квартале 2338 в выделе 13, квартале 2510 выделах 1, 2 Толькинского участкового лесничества Красноселькупского лесничества, с целью его согласования не обращалось. Отказ Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в согласовании проекта рекультивации земель по иному земельному участку лесного фонда к рассматриваемому спору не относится.

Иных доказательств того, что неисполнение судебного решения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ООО «РН - Пурнефтегаз» в целях надлежащего исполнения вступившего в законную силу судебного акта, не представлено. Равно как не представлено заявителем доказательств того, что решение суда реально будет исполнено в срок до 14 октября 2026 года.

Напротив, представленные заявителем документы не свидетельствуют о принятии необходимых мер к исполнению решения суда, при достаточности периода времени для их совершения с момента вынесения решения судом.

Таким образом, в случае удовлетворения заявления, исполнение решения суда будет фактически отодвинуто на неопределенный срок, что не допустимо.

Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения процедурных действий, не может быть признана достаточным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.

При установленных обстоятельствах, в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и доказательств совершения действий, направленных на надлежащую реализацию исполнения решения суда, а также учитывая, что отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости - обеспечивая права и интересы, как взыскателя, так и должника, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения заявления ООО «РН - Пурнефтегаз» о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2022 года.

Таким образом, оспариваемое определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2023 года нельзя признать правильным и оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в предоставлении ООО «РН - Пурнефтегаз» отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июля 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу:

В удовлетворении заявления ООО «РН - Пурнефтегаз» о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-137/2022, - отказать.

Судья С.П. Гниденко