УИД № 66RS0008-01-2023-001961-14 Дело № 5-89/2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил 20 октября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в селе <Адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> (ОГРНИП <***>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений по главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно допустила 19 июня 2023 года к трудовой деятельности в «Кулинария 1» по ул. Юности, 16 в г. Нижний Тагил гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве повара без патента, необходимого для иностранного гражданина, что было выявлено 31 августа 2023 года в служебном кабинете № 317 ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» по ул. Победы, 43а в городе Нижний Тагил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт привлечения к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при этом пояснила, что трудовой договор с ним не заключала, он работал неофициально. Она не знала об отсутствии у него патента на работу, документы у него не проверяла, поскольку не разбирается в миграционном законодательства. Умысла на совершение административного правонарушения не имела. С ФИО1 работала ранее, с 2015 по 2020 годы, никаких юридических проблем не было. В содеянном раскаивается, обязуется в дальнейшем подобных правонарушений не допускать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10 февраля 2015 года (свидетельство о государственной регистрации 66 № 007741976 на л.д. 23, выписка из ЕГРИП на л.д. 27-28).

На основании договора аренды торговой площади № 263/22 от 27 июля 2022 (л.д. 17-22) она осуществляет свою предпринимательскую деятельность в помещении торгового центра «Реал», расположенного по адресу: <...>.

ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан (копия паспорта на л.д. 36). Из его объяснений следует, что с 08 марта 2023 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание, а также с марта 2023 года осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в отделе «Кулинария № 1» по ул. Юности, 16. (л.д. 35). 19 июня 2023 года в отношении ФИО1 инспектором ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что он, будучи иностранным гражданином, незаконно осуществлял трудовую деятельность в «Кулинарии 1» по ул. Юности, 16 в г. Нижний Тагил, без разрешения на работу (л.д. 33-34).

Согласно справки инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3 иностранный гражданин ФИО1 действующих патентов не имеет. Срок действия патента, выданного ранее ФИО1, истек 16 декабря 2022 года. Новый патент указанным лицом после этой даты также не оформлялся (л.д. 47).

Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения выявлен 19 июня 2023 года в ходе проведения оперативного мероприятия «Нелегал 2023», о чем в материалах дела имеются соответствующие рапорта врио начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» и инспектора ОИК ОВМ ФИО3 (л.д. 3-6).

Изложенное подтверждается копиями представленных письменных материалов, и не оспаривалось ИП ФИО2 в судебном заседании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем 31 августа 2023 года инспектором ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 9-13).

Таким образом, судом установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 путем его фактического допуска к выполнению работы поваром без соответствующего разрешения.

При этом допуская к работе иностранного гражданина, Индивидуальный предприниматель ФИО2 обязана была проконтролировать наличие у него действующего патента на осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает установленным факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 должна была выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона Индивидуальным предпринимателем ФИО2 либо освобождения ее от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

При назначении наказания судом учитываются следующие обстоятельства:

Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено ею впервые и не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда охраняемым общественным интересам

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО2 вины, ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем необходимо учитывать, что процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента причиняет ущерб национальной бюджетной системе в виде неполученной государственной пошлины за выдачу патента.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ФИО2 выразила пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и конкретных обстоятельств дела, не нахожу оснований для признания административного правонарушения, совершенного Индивидуальным предпринимателем ФИО2 малозначительным.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от 250 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного ФИО2 правонарушения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьи и иными статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае установлено, что правонарушение было выявлено в ходе оперативного мероприятия «Нелегал 2023», проводимого сотрудниками полиции, чья деятельность при производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

С учетом примечания к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях положения статьи 4.1.2 названного Кодекса в рассматриваемом деле применению не подлежат (часть 4 статьи 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в селе <Адрес> (ОГРНИП <***>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК 18811601191019000140, ОКТМО 65751000, УИН 18891669990226596369.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо с назначением наказания в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области, а также может быть опротестовано прокурором.

Судья: п\п Копия верна. Судья: Н.В. Ильютик