Решение по делу № 2-758/2025 от 28.02.2025 - о возложении обязанности.

дело № 2-758/2025

УИД: 74RS0017-01-2024-007831-76

мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Зениной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>), в котором просил возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера его страховой пенсии, в связи с включением в общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>» за весь период выплаты некорректной суммы пенсии, начиная с даты возникновения у истца права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста решением УПФР в <адрес> №, в без заявительном порядке переведен со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о предоставлении разъяснения о назначении страховой пенсии по старости и об определении размера пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ года истцом получен ответ, в котором указано, что Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ из продолжительности страхового общего стажа исключены периоды, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ТОО «Златопторг»). В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ОСФР по <адрес> о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным и не порождающим правовые последствия со дня его принятия, возложении обязанности учесть в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «<данные изъяты>», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости. Решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Управления пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>», на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «Златопторг», произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Судами первой и второй инстанции установлен факт того, что пенсионным органом не в полном объеме произведена оценка документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в должности главного бухгалтера ТОО «Златопторг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а приведенные истцом доводы об исключении спорного периода из его общего страхового стажа основаны на неверном толковании норм материального права и установленных по делу юридически значимых обстоятельств, которым судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка. Данное обстоятельство устанавливает фактическую ошибку пенсионного органа при определении размера его пенсии, что повлекло неверное определение пенсионных прав ФИО1, поскольку включение в страховой стаж периода работы в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привело к увеличению величины индивидуального пенсионного коэффициента. В результате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> не были полностью выполнены предусмотренные законодательством обязательства по пенсионному обеспечению, он фактически не дополучал положенное ему в соответствии с законодательством пенсионное обеспечение (л.д.10-11).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ был согласен, но поскольку спорный период работы был исключен по вине ответчика, полагает, что имеет право на перерасчет пенсии с момента ее назначения пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.52), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.50), из которого следует, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (до этого он был получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ). При назначении пенсии, в страховой стаж истца не взят период работы в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что записи в трудовой книжке вызывают сомнения по следующим основаниям. Согласно данным наблюдательного дела – страхователь «Златопторг» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ как акционерное общество закрытого типа. По трудовой книжке истца – он принят в ТОО «<данные изъяты>», но предприятие с наименованием ТОО «<данные изъяты>» не было зарегистрировано в этот период. Истец зарегистрирован в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, начисление, и уплата страховых взносов за ФИО1 не производилась. ФИО1 обратился в Златоустовский городской суд с исковым заявлением о включении спорного периода работы в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии с учетом исключенного ранее трудового стажа (без указания даты осуществления перерасчета). Златоустовским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о перерасчете размера пенсии. Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил исковые требования ФИО1, на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в общий стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>», произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с включением указанного периода в стаж. ОСФР по <адрес> с решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не согласилось, обжаловало указанное решение в Челябинском областном суде. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по <адрес> – без удовлетворения. Решение Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение исполнено ответчиком в полном объеме. Распоряжением ОСФР по <адрес> «О перерасчете размера пенсии» № ФИО1 осуществлен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с достижением истцом пенсионного возраста решением УПФР в <адрес> (межрайонное) (дата отсутствует) № ФИО1 в без заявительном порядке переведен со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что пенсионным органом не в полном объеме произведена оценка документов, подтверждающих факт работы ФИО1 в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство устанавливает фактическую ошибку пенсионного органа при определении размера его пенсии, что повлекло неверное определение пенсионных прав ФИО1, поскольку включение в страховой стаж периода работы в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привело к увеличению величины индивидуального пенсионного коэффициента. В результате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> не были полностью выполнены предусмотренные законодательством обязательства по пенсионному обеспечению, он фактически не дополучал положенное ему в соответствии с законодательством пенсионное обеспечение

Соглашаясь с позицией истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера его страховой пенсии за весь период выплаты некорректной суммы пенсии, начиная с даты возникновения у истца права на ее получение, суд исходи из следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках, исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, повлекшей несвоевременное обращение гражданина, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

С 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.91-93).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж отдельных периодов работы, в том числе в ТОО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что записи в трудовой книжке вызывают сомнения, так как по данным наблюдательного дела страхователь «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ как акционерное общество закрытого типа торгово-коммерческая фирма, главным бухгалтером которого значилась ФИО5 По записям трудовой книжки ФИО1, последний принят на работу в предприятие с наименованием ТОО «<данные изъяты>», однако такого предприятия с таким наименованием не зарегистрировано. Сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, начисление и уплата страховых взносов за него организацией не производилась. Страхователь «<данные изъяты>» снят с регистрационного учета в ПФР ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией (л.д.15).

В связи с достижением истцом пенсионного возраста решением УПФР в <адрес> (межрайонное) (дата отсутствует) № ФИО1 в беззаявительном порядке переведен со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Не согласившись с решением Управления пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-28,44-48), исковые требования ФИО1 были удовлетворены: решение Управления пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным в части исключения из страхового стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного <данные изъяты> ТОО «<данные изъяты>», на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>», произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23,37-43).

Как установлено решением суда, по сведениям, содержащимся в трудовой книжки серии № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ТОО «<данные изъяты>» главным бухгалтером (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.98-102).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив Златоустовского городского округа» на хранении в документах объединенного архивного фонда «Кооперативы, малые государственные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, индивидуальные частные предприятия» в приказах директора ТОО «<данные изъяты>», по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ. Там же, в приказах директора ТОО «<данные изъяты>» по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ года имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Разрешая требования истца о зачете спорного периода работы в страховой стаж, суд исходил из того, что работа ФИО1 в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, а также копиями приказов, хранящихся в архивном фонде МБУ «Архив Златоустовского городского округа», принимая во внимание, что неисполнение надлежащим образом обязанности работодателем по уплате страховых взносов не может быть поставлено в вину работнику и не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа в указанной части и наличие правовых оснований для учета спорного периода работы истца в его страховой стаж.

Несмотря на то, что сведения о начислении заработной платы и уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ в выписке ИЛС ЗЛ ФИО1 с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (или с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, суд учел, что из представленных доказательств следует, что в спорный период истец выполнял трудовые обязанности, сведения внесены в трудовую книжку, достоверность данных которой не оспаривалась, оснований не доверять которой не имеется, в том числе архивным сведениям о работе.

Исходя из этого суд признал установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> ТОО «<данные изъяты>», в связи, с чем указанный период подлежит включению в его общий страховой стаж. Пенсионным органом не в полном объеме была произведена оценка документов ФИО1, что повлекло неверное определение пенсионных прав истца, выраженное в исключении спорного периода из страхового стажа.

В силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные данным решением обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, так как в нем участвуют те же лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости (далее также - пенсия) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в ДД.ММ.ГГГГ г. составляла <данные изъяты> (приложение № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктами 10,11 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (документ действовал на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ; далее - Административный регламент).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование.

В приложении № к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований и возражений ответчика, объяснений представителей сторон, данных в судебных заседаниях относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе, обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при его первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно для подтверждения наличия необходимого страхового стажа, с целью включения указанного периода в его страховой стаж, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении на необходимость дополнительно представить истцу недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Из материалов пенсионного дела по обращению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 представил паспорт гражданина РФ, справка МСЭ, СНИЛС, свидетельства о рождении и трудовую книжку.

Материалы пенсионного дела не содержат сведения, какие запросы направлялись пенсионным органом, в частности относительно проверки периода работы заявителя в ТОО «<данные изъяты>».

В связи с этим, разрешая спор, суд исходит из того, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> лет, его стаж для определения права на пенсию составлял <данные изъяты> (что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета), сторонами не оспаривалось наличие у него необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, документы, подтверждающие его стаж имелись в распоряжении компетентных органов, следовательно заявленные требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по старости, с учетом включения в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>» за весь период выплаты некорректной суммы пенсии, начиная с даты возникновения у ФИО1 права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца судом удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1, с учетом включения в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера ТОО «<данные изъяты>» за весь период выплаты некорректной суммы пенсии, начиная с даты возникновения у ФИО1 права на ее получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного внебюджетного фонда – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Е.А. Зенина