№ 2-416/2025
УИД 61RS0014-01-2025-000575-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Донецк Ростовской области 28 августа 2025 года
Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстолуцкого Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 1 муниципального образования «Город Донецк» об обязании привести площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивной школе №, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа № муниципального образования «Город Донецк» привести контейнерную площадку, расположенную на территории учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2.2.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов крышками.
В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой города в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка на территории учреждения не соответствует требованиям, а именно отсутствуют крышки на контейнерах накопления ТКО, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение места накопления ТКО.
Не выполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации, в том числе детских площадок расположенных на территории учреждения в непосредственной близости с контейнерной площадкой.
В результате нарушения создаются благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление №/Прдп266 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о защите прав несовершеннолетних.
По итогам рассмотрения представления представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому устранение нарушений невозможно ввиду отсутствия денежных средств.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации г. Донецка Ростовской области, Администрация г. Донецка Ростовской области, Муниципальное учреждение «Отдел культуры и спорта Администрации г. Донецка».
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Донецка Ростовской области ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МБУДО СШ № 1, представители третьих лиц Муниципальное учреждение Отдел образования Администрации г. Донецка Ростовской области, Администрация г. Донецка Ростовской области, Муниципальное учреждение «Отдел культуры и спорта Администрации г. Донецка», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах не явки суд не уведомили, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствии представителя, с указанием о признании исковых требований, в связи с чем, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Прокуратурой города в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения МБУДО СШ № санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения.
Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.
В силу ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потреблений» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Безопасные условия для человека- состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
На основании п. 2.2.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости о въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.
В соответствии с п. 2.11.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.
Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками.
Согласно п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка на территории учреждения не соответствует требованиям, а именно отсутствуют крышки на контейнерах накопления ТКО, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, мусоросборники находятся в неудовлетворительном состоянии.
Не выполнение указанных обязанностей по организации соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ущемляет права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленные п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ, а также не позволяет в полной мере обеспечить уборку территории организации, в том числе детских площадок расположенных на территории учреждения в непосредственной близости с контейнерной площадкой.
В результате нарушения создаются благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
По результатам проверки прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение внесено представление №/Прдп266 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, о защите прав несовершеннолетних.
По итогам рассмотрения представления представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому устранение нарушений невозможно ввиду отсутствия денежных средств.
Однако, до настоящего времени требования прокурора не исполнены, МБУДО СШ № выявленные проверкой нарушения не устранены.
Бездействие должностных лиц МБУДО СШ № создает благоприятные условия возникновения различного рода болезней, что влечет за собой вредное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время МБУДО СШ № не выполнило требования предписания, доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая положения п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора города Донецка Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа № 1 муниципального образования «Город Донецк» об обязании привести площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами и нормами, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа № 1 муниципального образования «Город Донецк» привести контейнерную площадку, расположенную на территории учреждения по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 2.2.3 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем обустройства контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов крышками.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2025 года.
Судья С.В. Ирзина