УИД 55RS0017-01-2023-000065-68
Дело № 2-106/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Курганской Ю.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником председателя суда Приходько О.А., с участием помощника прокурора Крутинского района Омской области Мезер С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области, об обязании провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний,
установил:
Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой Крутинского района в июле 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято. Просит обязать ответчика провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора района Мезер С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Крутинского муниципального района Омской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела и извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, следовательно работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут ‘ привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить, в том числе, создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.
В соответствии с требованиями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.
В целях реализации указанных положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, а также Исполнительным комитетом Профсоюза разработаны Методические рекомендации по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от 20.05.2021 № 12-168 «О направлении методических рекомендаций»).
Кроме того, положениями приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней» (закреплена обязанность работодателя ежегодно проводить специальную оценку условий труда и оценку уровней профессиональных рисков, реализацию мер, разработанных по результатам их проведения.
Вместе с тем, в результате проверки установлено, что образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, положение об управлении профессиональными рисками не разработано и не принято.
По данному факту прокуратурой района ответчику 13.07.2022 внесено представление, в ответе на которое заведующая образовательным учреждением указывает, что осуществляется оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний, положение об управлении профессиональными рисками разработано и принято.
Согласно объяснению представителя по доверенности ФИО1, работа по оценке профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась в связи с тем, что коммерческие предложения, поступившие от специализированных организаций, имели слишком высокую цену, поэтому данная работа планировалась после выделения дополнительных средств. В настоящее время денежные средства отсутствуют.
Таким образом, выявленное нарушение до настоящего времени не устранено.
В свою очередь, данное нарушение требований закона не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Так как заявлен иск неимущественного характера в интересах физических лиц, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Крутинского района Омской области удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области обязанность провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до 01.06.2023.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рыжковская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Ф. Гусарский
Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2023
Мотивированное решение составлено 06.02.2023
Судья В.Ф. Гусарский