УИД №

№ Э-2-410/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 22 августа 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами, мотивируя требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов проведена проверка исполнения учреждениями образования требований законодательства в этой сфере, выявлено, что в здании МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, являющейся зданием массового посещения, доступность помещений в здании для инвалидов не создана, тактильные схемы отсутствуют.

В связи с изложенным просит, обязать МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области оборудовать здание образовательной организации тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу, возложить на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области обязанность в тот же срок осуществить финансирование данного вида работ.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иванюк И.С. исковые требования поддержал согласно вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В судебное заседание начальник отдела образования опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 ГПК РФ, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области признала в полном объеме, подтвердив указанные им обстоятельства, просила принять признание иска.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 23 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной 13 июня 1990 года, государства-участники признают, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ), дети-инвалиды, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии, являются находящимися в трудной жизненной ситуации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах инвалидов, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года, ратифицированной 03 мая 2012 года (далее - Конвенция о правах инвалидов), к принципам данной конвенции относится доступность и уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве компонента людского многообразия и части человечества.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими, среди прочего, к физическому окружению, в том числе, здания и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ), под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В соответствии с пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий; возможность самостоятельного передвижения инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Кроме того, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно п. 6.5.12 которого в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание, занимаемое образовательной организацией МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, расположенное по адресу: , является зданием массового посещения.

При осуществлении надзора по исполнению законодательства социальной защиты инвалидов в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Фентисовская основная общеобразовательная школа» прокуратурой Золотухинского района выявлены нарушения Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 года № 1309, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 года № 815 Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в части отсутствия тактильных схем, отображающих информацию о размещении и назначении помещений в здании образовательной организации.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Фентисовская основная общеобразовательная школа» требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан, влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних), чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными ответчиками нарушениями, наличие которых ими не оспаривалось, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях ответчиков нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе, несовершеннолетних лиц, на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свободы, ввиду отсутствия свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, которые вынуждены увеличивать свои затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая при этом возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования и возложении на него исполнения обязанностей по их устранению, в связи с чем, в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, возникла необходимость по возложению на ответчиков исполнения обязанностей по их устранению.

В соответствии с Уставом МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, не наделено правом собственности на закрепленное за ней имущество, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района (п. 1.1, 1.7).

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчики обязаны соблюдать требования законодательства социальной защиты инвалидов и устранить их.

Учитывая, что МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, не наделенным правом собственности на закрепленное за ней имущество, поэтому подлежат удовлетворению исковые требования в части возложении обязанности финансирования установления тактильной схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании школы, на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области, отделу образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения тактильными схемами - удовлетворить.

Возложить обязанность на МКОУ «Фентисовская основная общеобразовательная школа» Золотухинского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательной организации тактильными схемами, отображающими информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Возложить обязанность на отдел образования, опеки и попечительства администрации Золотухинского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование данного вида работ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 29 августа 2022 года.

Судья С.А. Долженков