Решение по делу № 2-4633/2022 от 02.11.2022 | Ленинский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №2-4633/2022

73RS0001-01-2022-006408-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2022 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Айзатуллиной В.В., секретарем Платоновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником <адрес> (свидетельство на право собственности № от 11.05.2005).

Собственники многоквартирного дома №<адрес> формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Ст.166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии со ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и

органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества.

Многоквартирный дом <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы с видом работ - ремонт фасада, срок проведения капитального ремонта - 2018-2020 г.

В соответствии с протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проводимом в форме очно-заочного голосования от 09.03.2019, были приняты решения утвердить перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту и сроков проведения капитального ремонта фасада в 2020 году; утвердить ориентировочные сметы расходов на следующие виды работ по капитальному ремонту- ремонту фасада в сумме 3556426 руб.; утвердить источники финансирования капитального ремонта — выполнение капитального ремонта фасада за счет средств собственников помещений в сумме 3556426 руб. Однако до настоящего времени капитальный ремонт фасада многоквартирного дома <адрес> не выполнен.

Истцом неоднократно направлялись письма в Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, Управление ЖКХ администрации г. Ульяновска с требованием исполнить решение собственников о проведении капитального ремонта фасада в 2020 году многоквартирного дома <адрес>, однако были получены ответы от вышеуказанных государственных органов о перенесении сроков проведения капитального ремонта фасада на 2021-2023 годы.

Перенос капитального ремонта нарушает права собственников, проживающих в доме. Техническое состояние отмостки и фасада многоквартирного дома №<адрес> находится в неудовлетворительном состоянии: на отдельных участках отмостки дома наблюдаются просадки, также имеется повреждение поверхности фасада и отмостки, что говорит о необходимости и срочности проведения капитального ремонта.

Просила суд обязать Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области произвести капитальный ремонт фасада многоквартирного дома <адрес>; взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился. Ранее исковые требования не признал, указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу г. <адрес> формирует фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ульяновской области утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 № 51-П «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы». В целях реализации программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий государственное регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области ежегодно утверждают краткосрочные (сроком до трех лет) планы. В соответствии с вышеуказанным планом региональный оператор обеспечивает проведение ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, в предусмотренные сроки по указанным видам работ. В соответствии с утвержденными краткосрочными планами, Фондом были проведены следующие работы по капитальному ремонту общего имущества в указанном доме: 2018 г. - ремонт системы электроснабжения и системы холодного водоснабжения, системы водоотведения, 2019 г.- ремонт крыши. Работы по капитальному ремонту фасада дома не проводились в связи с отсутствием указанного вида работ в утвержденном краткосрочном плане. Так, в постановлении Администрации города Ульяновска от 31.05.2017 №1405 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 28.04.2016 №1410» на странице 118 в строке №96 предусмотрен капитальный ремонт фасада дома <адрес> с плановым сроком выполнения работ в 2020 году. Однако, постановлением Администрации города Ульяновска от 31.05.2019 №1133 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 28.04.2016 №1410» на странице 9 строка №96, предусматривающая капитальный ремонт фасада дома <адрес> с плановым сроком выполнения работ в 2020 году, исключена из Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск», на 2018-2020 годы. В последующих утвержденных Краткосрочных планах, рассматриваемого вида работ не предусматривалось. Таким образом, у Фонда отсутствуют правовые основания для проведения работ по капитальному ремонту фасада дома <адрес>

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания МегаЛинк» в судебном заседании доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, поддержал. Пояснил, что ответчик без оснований изменил установленный программой срок проведения капитального ремонта жилого дома и до настоящего времени дом не включен в проект краткосрочного плана реализации региональной программы капительного ремонта общего имуществ многоквартирных домов на 2021-2023 годы.

Представитель третьих лиц Администрации г. Ульяновска, Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался. В отзыве на исковое заявление указал, что ремонт фасада и инженерной системы теплоснабжения ответчиком был перенесен на 2023 год в соответствии с протоколом №5 заседания комиссии по принятию решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области от 12.09.2019.

Представители третьих лиц Администрации г. Ульяновска, Управления ЖКХ администрации г. Ульяновска, Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, связанные с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируется разделом 9 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст.189 ЖК РФ, проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 189 ЖК РФ, в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 - 4 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с п. 20 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, основанием для проведения капитального ремонта незамедлительно (ранее срока, установленного региональной программой) является то обстоятельство, что физический износ общего имущества достиг установленного законодательством РФ о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Частью 1 ст. 166 ЖК РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником квартиры №32 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.41-42).

Способом формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> предусмотрено накопление денежных средств на счете регионального оператора.

Многоквартирный дом №<адрес> г. Ульяновска включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области на 2014-2044 годы с видом работ - ремонт фасада, срок проведения капитального ремонта - 2018-2020 г.

Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> проводимом в форме очно-заочного голосования от 09.03.2019, были приняты решения: утвердить перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту и сроков проведения капитального ремонта фасада в 2020 году; утвердить ориентировочные сметы расходов на следующие виды работ по капитальному ремонту- ремонту фасада в сумме 3556426 руб.; утвердить источники финансирования капитального ремонта- выполнение капитального ремонта фасада за счет средств собственников помещений в сумме 3556426 руб. (л.д.5-10).

Согласно Постановлению Администрации города Ульяновска от 31.05.2017 №1405 «О внесении изменения в постановление администрации города Ульяновска от 28.04.2016 №1410» предусмотрен капитальный ремонт фасада дома №<адрес> с плановым сроком выполнения работ в 4 квартале 2020 году (л.д. 145-218).

Постановлением Администрации города Ульяновска от 31.05.2019 №1133 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 28.04.2016 №1410» строка №96, предусматривающая капитальный ремонт фасада дома <адрес> с плановым сроком выполнения работ в 2020 году, исключена из Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск», на 2018-2020 годы (л.д.132-141).

В последующих утвержденных Краткосрочных планах, рассматриваемого вида работ не предусматривалось.

Протоколом №5 заседания Комиссии по принятию решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области от 12.09.2019 ремонт фасада и инженерной системы теплоснабжения ответчиком был перенесен на более поздний срок (2021-2023 год). При этом, как следует из указанного протокола (вопрос №3), на рассмотрение комиссии было представлено обращение органа местного самоуправления о переносе сроков капитального ремонта (л.д.232-241).

Согласно письму Прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска от 11.11.2021 главе г. Ульяновска в связи с этим внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.19-20).

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая, что постановлением Администрации города Ульяновска от 31.05.2019 №1133 «О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 28.04.2016 №1410» строка №96, предусматривающая капитальный ремонт фасада дома <адрес> с плановым сроком выполнения работ в 2020 году, признана утратившей силу, при этом многоквартирный жилой дом включен в региональную программу капитального ремонта, сроки которой на момент рассмотрения гражданского дела не истекли, а обстоятельства, в связи с которыми должен быть проведен незамедлительный ремонт фасада, не доказаны, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области не имеется. В иске надлежит отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 10.11.2022