Решение по делу № 2-1-102/2025 от 11.07.2025 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

Дело № 2-1-102/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонске Тверской области) в составе: председательствующего судьи Зиганшиной О.К.,

при помощнике судьи Вициной А.А.,

с участием представителя Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности Кузьмина Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «Весьегонский коммунальный сервис» о возложении обязанности устранить нарушения закона при пользовании сетью водоотведения и водоснабжения,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «Весьегонский коммунальный сервис» о возложении обязанности устранить нарушения закона при пользовании сетью водоотведения и водоснабжения. Свои требования мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства, допущенные МУП «Весьегонский коммунальный сервис» при сбросе сточных вод с очистных сооружений в Рыбинское водохранилище в г. Весьегонск Тверской области. Основным видом деятельности МУП «Весьегонский коммунальный сервис» является забор, очистка и распределение воды.

Установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» на праве хозяйственного ведения эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>. Сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется в водный объект - Рыбинское водохранилище.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект предоставляется в пользование для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

При этом действующее законодательство устанавливает заявительный характер предоставления водного объекта в пользование на основании решения соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Так, в ст. 23 Водного кодекса РФ регламентировано, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Частью 6 ст. 23 Водного кодекса РФ определено, что порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

В реализацию указанного положения Водного кодекса РФ Правительством РФ 19.01.2022 принято постановление № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее - Правила).

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации (далее Перечень).

В указанный Перечень включено Рыбинское водохранилище.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил предоставление в пользование водоемов, указанных в Перечне, осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсы) или его территориального органа.

В соответствии с п. 5.6.10 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282, Росводресурсы осуществляют предоставление водных объектов в пользование, выдают разрешения на сброс сточных вод и ведут государственный водный реестр.

Территориальным органом Росводресурсов в указанном случае является Московско-Окское бассейновое водное управление на основании п.п. 1, 4.6.5 Положения о Московско-Окском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66.

Пунктами 9, 10, 14 Правил установлены сведения, обязательные к представлению в Московско-Окское бассейновое водное управление Росводресурсов, в целях получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

Установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» при эксплуатации очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>, осуществляется сброс сточной воды в Рыбинское водохранилище, однако правоустанавливающие документы на пользование водным объектом отсутствуют.

Отсутствие правоустанавливающих документов на использование водного объекта препятствует государственному регулированию природоохранной деятельности и планированию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532.

В соответствии с п. 2 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 (далее - Правила), государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Государственный реестр), является государственной информационной системой, создание которой осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил Государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров.

Пунктом 7 Правил установлено, что ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 65 Федерального закона № 7-ФЗ предметом государственного экологического контроля (надзора) для федерального государственного экологического контроля (надзора) являются поверхностные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

К таким водным объектам относится Рыбинское водохранилище, расположенное на территории Вологодской, Ярославской и Тверской областей.

К деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, относится деятельность, связанная со сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты.

В силу п. 4.20 Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 93, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора участвует в ведении федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Вместе с тем, установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» не обеспечена постановка на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду - очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>.

Статья 42 Конституции Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Действиями, а равно бездействием МУП «Весьегонский коммунальный сервис» нарушаются права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в г. Весьегонск, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты персонифицировать которых невозможно).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просит обязать МУП «Весьегонский коммунальный сервис» направить в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов документы для получения решения о предоставлении водного объекта Рыбинского водохранилища в пользование для целей сброса сточных вод в соответствии с п.п. 9, 10, 14 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда. Обязать МУП «Весьегонский коммунальный сервис» направить в Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку по форме, предусмотренной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», в целях внесения сведений об объекте негативного воздействия - очистных сооружениях, расположенных по адресу: <...>, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Представитель Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности помощник прокурора Кузьмин Н.О. в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП "ВКС" в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть гражданское дело без присутствия представителя организации. С исковыми требованиями согласны, возражений не имеют.

Представители третьих лиц Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, Московское-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, возражений по исковым требованиям не предоставили.

Представитель третьего лица Администрация Весьегонского муниципального округа представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в рассмотрении спора по существу полагаются на усмотрение суда.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основным видом деятельности МУП «Весьегонский коммунальный сервис», зарегистрированного по адресу: ул. Карла Маркса, д. 103, пом. 31, г. Весьегонск Тверская область, ИНН <***>, является забор, очистка и распределение воды.

МУП «Весьегонский коммунальный сервис» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при сбросе сточных вод в водный объект - р. Молога. К таким объектам относятся очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>.

Согласно постановления администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 23.10.2023 № 455 очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>, на праве хозяйственного ведения переданы администрацией Весьегонского муниципального округа МУП «Весьегонский коммунальный сервис».

Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные МУП «Весьегонский коммунальный сервис» при сбросе сточных вод с очистных сооружений в р. Молога г. Весьегонск Тверской области.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69.2 закона Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, МУП «Весьегонский коммунальный сервис» не обеспечена постановка на государственный учет объект негативного воздействия на окружающую среду - очистных сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований Водного кодекса РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» осуществляется сброс сточной воды в водный объект - р. Молога, однако правоустанавливающие документы на пользование водным объектом отсутствуют.

Статьей 55 Федерального закона № 7-ФЗ закреплена обязанность лиц, осуществляющую хозяйственную и иную деятельность, принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду.

Часть 2 статьи 39 Водного кодекса РФ обязывает водопользователей не допускать нарушение прав других водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.

Часть 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Часть 6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации запрещает осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

Частью 2 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается.

Пунктом 21 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» установлено, что при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды.

Таким образом, качество сбрасываемых сточных вод должно соответствовать предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ, установленных для рыбохозяйственных водоемов.

Нормативы предельно допустимых сбросов в водные объекты установлены приказом Минсельхоза России от 13,12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

В ходе проверки прокуратурой установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» нормативная очистка сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в полном объеме не осуществляется.

Согласно протоколу испытаний сточных вод от 04.06.2024 выявлены превышения загрязняющих веществ в сточной воде в сравнении с установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 требованиями по взвешенным веществам, нитрит-ионам, фосфат-ионам, БПК5.

Сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сбрасываемой воды завышенного количества загрязняющих веществ, ведет к загрязнению окружающей среды и причинению вреда водоему рыбохозяйственного значения — р. Молога.

Неправомерный сброс сточных вод в водные объекты нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, поскольку р. Молога используется для водоснабжения населения Тверской области.

Частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В силу ч. 2 указанной статьи установление временно разрешенных выбросов временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятии по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или реализации программы повышения экологической эффективности в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов.

Частью 4 статьи 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются на основе фактических показателей объема или масс& выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ. В период осуществления мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности.

Вместе с тем, проверкой установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» с заявлением на получение разрешение на временные сбросы в Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора не обращалось.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Согласно пп. 6 п. 2 указанного Постановления Правительства РФ к объектам II категории оказания негативного воздействия на окружающую среду относится деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки).

В силу с. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Частью 2 указанной статьи установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» декларация о воздействии на окружающую среду в уполномоченный орган не представлена.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Во исполнении данной нормы издан приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109, регламентирующий требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - ПЭК).

В приложении № 2 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 установлены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Порядок).

В силу п. 1 отмеченного Порядка отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и 111 категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Пунктом 2 Порядка установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категорий, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности.

В ходе проверки установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год в установленные сроки в уполномоченный орган не представлен, что свидетельствует о нарушении приведенных выше требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в т.ч. за осуществление сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-фЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» декларация оплате за негативное воздействие на окружающую среду в Верхне-Волжское межрегиональное управление госприроднадзора за 2023 год не представлена.

Согласно п. 1.1 приказа Росстата от 27.12.2019 № 815 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды» форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» предоставляют все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сброс (отведение) сточных вод, в срок до 22 января после отчетного периода.

Вместе с тем, указанная форма отчетности МУП «Весьегонский коммунальный сервис» в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов за 2023 год не представлена.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Частью 3 указанной статьи установлено, что инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с частью 5 указанной статьи сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздух.

Установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, очистных сооружений, не проведена.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — НМУ).

В соответствии с «Требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее - Требования), утвержденными приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 1 Требований, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На основании п. 4 Требований, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с Приказом Минприроды России от 17.11.201 I № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В нарушение указанных требований закона МУП «Весьегонский коммунальный сервис» не разработан и в установленном порядке не согласован план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

Отсутствие плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ создает угрозу загрязнения окружающей среды, а также препятствует минимизации вредного воздействия от производственной деятельности предприятия в период неблагоприятных метеорологических условий.

Причиной и условиями вышеперечисленных нарушений закона является ненадлежащее отношение к исполнению требований природоохранного законодательства ответственными должностными лицами МУП «Весьегонский коммунальный сервис».

Условием, способствующим указанным нарушениям закона, явилось отсутствие должного контроля за работой подчиненных.

Согласно ответа на представление от 14.05.2025 Муниципальное унитарное предприятие «Весьегонский коммунальный сервис» указывает, что с 24.09.2024 МУП «ВКС» находится без руководителя. Условием, способствующим указанному нарушению является отсутствие руководителя на данный период. На данный момент для устранения выявленных нарушений применяются следующие меры: для обеспечения постановки на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду – очистных сооружений был заключен договор с ООО «Призма» №ПО85-03/25 с 13 марта 2025 года. ООО «Призма» принимает на себя выполнение работ: подготовку пакета документов в целях получения в Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса очищенных сточных вод по одному выпуску – выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Молога (Рыбинское водохранилище) по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, г. Весьегонск, в районе пер. Фабричный, д. 1а, в том числе: сбор необходимых документов для оформления заявления МУП «ВКС» на получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса очищенных сточных вод. По одному выпуску – выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Молога (Рыбинское водохранилище», по адресу Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, г. Весьегонск, в районе пер. Фабричный, д. 1а. Подача в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области заявления от МУП «ВКС» решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса очищенных сточных вод. По одному выпуску – выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Молога (Рыбинское водохранилище) по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, г. Весьегонск, в районе пер. Фабричный, д. 1а. Согласована и утверждена рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды хозяйственно-питьевого водоснабжения Весьегонского муниципального округа на 2025-2029 год. Заключен договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» №192/0 от 23.04.2025 на лабораторные исследования питьевой воды из артскважин и разводящих сетей.

Судом установлено, что МУП «Весьегонский коммунальный сервис» на праве хозяйственного ведения эксплуатирует очистные сооружения, расположенные по адресу: <...>. Сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется в водный объект - Рыбинское водохранилище, однако правоустанавливающие документы на пользование водным объектом отсутствуют. Отсутствие правоустанавливающих документов на использование водного объекта препятствует государственному регулированию природоохранной деятельности и планированию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Более того, МУП «Весьегонский коммунальный сервис» не обеспечена постановка на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду - очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, действующее правовое регулирование, суд полагает необходимым возложить на ответчика МУП «Весьегонский коммунальный сервис» указанные истцом в иске обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к МУП «Весьегонский коммунальный сервис» о возложении обязанности устранить нарушения закона при пользовании сетью водоотведения и водоснабжения удовлетворить.

Обязать МУП «Весьегонский коммунальный сервис» направить в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов документы для получения решения о предоставлении водного объекта Рыбинского водохранилища в пользование для целей сброса сточных вод в соответствии с п.п. 9, 10, 14 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18. Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Обязать МУП «Весьегонский коммунальный сервис» направить в Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку по форме, предусмотренной приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», в целях внесения сведений об объекте негативного воздействия - очистных сооружениях, расположенных по адресу: <...>, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Данные мероприятия выполнить в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области ПСП в г.Весьегонске в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025 года.

Судья О.К. Зиганшина