Дело № 2-468/2025

УИД 65RS0015-01-2025-000629-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Тымовское 06 ноября 2025 года

Тымовский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупровой Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (далее – КУМС Тымовского муниципального округа, Комитет, ответчик) с требованием о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 19 июля 2012 года имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО3, у истца правоустанавливающие документы отсутствуют.

Дом по вышеуказанному адресу пришел в негодность, в связи с чем, 07 октября 2019 года был признан межведомственной комиссией ветхим, аварийным и подлежащим сносу. При обращении в Комитет в предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма ей отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.

ФИО2 просит возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма взамен ветхого и аварийного по адресу: <данные изъяты>.

Истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании не присутствовали, составлено телефонограмма, в которой представитель истца исковые требования поддержал в полном объемепо основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила предоставить ответчику разумный срок для исполнения решения суда.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности Тымовского муниципального округа Сахалинской области.

Истец ФИО2 имеет регистрацию в вышеуказанном жилом помещении с 19 июля 2012 года.

Жилое помещение по адресу: <данные изъяты> предоставлено матери истца ФИО3 на основании распоряжения главы администрации Ясновского сельского округа от 20 мая 2010 года № 15-р; 15 мая 2012 года КУМС Тымовского муниципального округа с ФИО3 заключен договор социального найма на жилое помещение № 47, в который в качестве членов семьи нанимателя включены дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, вселение семьи Артунян в спорное жилое помещение имело место в установленном законом порядке. Факт вселения и проживания семьи Артунян в жилом помещении до 2018 года подтверждают сведения из похозяйственных книг.

Похозяйственные книги на жилое помещение также содержат информацию о выезде истца ФИО2 с матерью ФИО3 и сестрой ФИО5 в 2018 году в г. Корсаков, последние снялись с регистрационного учета в спорной квартире 11 октября 2021 года; истец сохраняет регистрацию в жилом помещении до настоящего времени.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Основания полагать, что истец в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, у суда отсутствуют, выезд истца связан с прохождением обучения и от своих прав на жилое помещение она не отказывалась.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 в малолетнем возрасте в 2010 году вселилась в квартиру по месту жительства своей матери, проживала в ней, в 2018 году совместно с матерью ФИО3 выехала из квартиры в г. Корсаков в период, когда была несовершеннолетней и не имела возможности самостоятельно осуществлять свои права по пользованию жилым помещением.

Само по себе проживание ФИО2 совместно с матерью в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое было определено ребенку матерью, не может служить основанием для признания ФИО2 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

При этом судом установлено и не опровергнуто стороной ответчика, что от права пользования жилым помещением после наступления совершеннолетия ФИО2 не отказывалась, вместе с тем имелись препятствия в пользовании жилым помещением ввиду его ветхого состояния, что подтверждается заключением ООО «Стройконтроль», составленным по результатам технического обследования дома, в котором расположено спорное жилое помещение, согласно которому на момент обследования в 2019 году дом имел значительный физический износ 79,2 %, а ряд строительных конструкций находились в аварийном техническом состоянии, в связи с чем возникла угроза обрушения несущих конструкций жилого дома.

Изложенное свидетельствует о том, что выезд ФИО2 из жилого помещения не может быть признан добровольным, так как в силу возраста она была лишена возможности самостоятельно реализовать свое право на проживание в нем, а после достижения совершеннолетия жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находился в состоянии, непригодном для проживания, что свидетельствует о ее временном и вынужденном отсутствии в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 07 октября 2019 года № 163, дом № 3 по ул. Садовая с. Ясное признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» № 781 от 02 декабря 2019 года дом включен в перечень жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Дом включен в муниципальную целевую программу «Обеспечение населения муниципального образования МО «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015 – 2025 годы», с планируемой датой переселения 31 декабря 2024 года, а также в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 -2026 годах», с планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2023 года.

Вместе с тем, доказательства того, что истец ФИО2 в рамках муниципальной программы была обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма взамен аварийного, судуне представлены.

На момент рассмотрения дела срок расселения многоквартирного дома, установленный муниципальной и региональной программами, истек.

При этом, суд находит заслуживающими внимания доводы истца о наличии у нее права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма взамен признанного аварийным и снесенного.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении). В силу же части 4 статьи 15 данного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Пунктом 49 Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, признание дома аварийным является основанием для расселения жителей дома. При этом расселение граждан, проживающих в аварийном доме на условиях договора социального найма, производится в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

К вопросам местного значения муниципального городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Поскольку истец имела право пользования муниципальным жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрированав нем по месту жительства с 2012 года, утратившей право пользования ранее занимаемого жилого помещения не признана, завершение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с расселением иных жильцов дома и его сносом, сами по себе не исключают право истца требовать обеспечения ее жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у нее возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Таким образом, установив, что иным жилым помещением взамен аварийного истец ФИО2 не обеспечена, сроки расселения физических лиц из аварийного дома, установленные муниципальной программой и региональной адресной программой, истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обеспечении ее во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, им гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение находилось в с. Ясное Тымовского района Сахалинской области, имело общую площадь 38,5 кв. м, соответственно, ФИО2 подлежит обеспечению равноценным по площади жилым помещением, благоустроенным применительно к условиямнаселенного пункта с. Ясное Тымовского района Сахалинской области и находящимся в черте данного населенного пункта.

На основании изложенного, при наличии оснований, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого и аварийного - удовлетворить.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН/ИНН: <***>/6517001386) обязанность предоставить ФИО2, <данные изъяты>, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта с. Ясное Тымовского района Сахалинской области и находящееся в черте данного населенного пункта взамен ветхого и авариного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> площадью не менее 38,5 кв. м.

Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской областив пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Председательствующий Н.Ю. Сизова