УИД 04RS0№-04

Дело № – 1598/25г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года <адрес>

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному казенному учреждению "Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») о понуждении осуществить перенос съезда, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, обращаясь в суд с исковым заявлением просит обязать Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») осуществить перенос примыкания на автомобильной дороге <данные изъяты> с километра 2+800 влево в направлении к километру 3+340 в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковое заявление мотивировано следующим. Истцы являются жителями <адрес> иволга <адрес> Респубоики Бурятия. Территория <адрес> фактически разделена федеральной дорогой, и истцы проживают на территории, которая находится с левой стороны по направлению <адрес> Республики Бурятия. На левой стороне села какие-либо социальные объекты отсутствуют. Жители левой стороны <адрес> вынуждены каждый день переходить федеральную дорогу, поскольку именно на правой стороне расположены: детский сад, школа, амбулатория, администрация поселения. Ближайшие переходы расположены в пределах 600 метров. Из-за отсутствия санкционированного съезда невозможно установить пешеходный переход, светофор и иные дорожные знаки, которые обеспечили бы безопасность жителей села. На обращение жителей ответчик указывает на существующие съезды, который расположены очень далеко. В целях защиты себя и своих несовершеннолетних детей истцы обратились с настоящим иском в суд.

Протокольным определением привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика - ООО «Байкалочка» в лице генерального директора ФИО5, ДНТ «Мужество» в лице председателя ФИО10

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Их представитель по устной доверенности ФИО6 в зал суда не яилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания. Заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку ФИО6 является представителем истцов по устной доверенности, также суду на момент судебного заседания не представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у последней заболевания.

Представители ответчика Федерального казенного учреждения "Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») ФИО7, ФИО8 в зале суда просили в иске отказать, представив суду письменный отзыв. Полагают, что мнение трех жителей ДНТ, в данном случае ФИО1, ФИО2, ФИО3, не отображает позицию всех жителей левой части жителей <адрес>. Требуемый съезд автомобильной дороги № имеется и находится на внутренней кривой. Поэтому в соответствии с ГОСТ на него не может быть выдано согласие владельца автомобильных дорог. Также требуемое примыкание между предыдущим и этим примыканием – расстояние меньше пяти километров, что не допускается существующим ГОСТом. Эти ГОСТы в соответствии с судебной практикой применимы, как правило, к населенным пунктам.

Представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» ФИО9 оставил решение вопроса по существу иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – председатель ДНТ «Мужество» ФИО10 в зале суда возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что ДНТ « Мужество» находится на левой стороне села Нижняя Иволга, с момента создания ДНТ с 2012 года никаких домов тогда не было. Дома появились буквально последние полтора-два года. В то время, кроме основной дороги, было еще несколько дорог. Буквально за последнее время образовалась дорога, которая организована для выезда на федеральную трассу, она стала основной. <адрес>ы, которые появились, должны выходить на данную основную дорогу (съезд). Он представляет интересы всего ДНТ, жители ДНТ « Мужество» против переноса съезда.

На сегодняшний день в ДНТ «Мужество» 140 домов.

Представитель третьего лица - Генеральный директор ООО «Байкалочка» ФИО5 суду пояснила, что она против переноса съезда, поскольку такой перенос нарушит права других жителей, в том числе ООО «Байкалочка».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Истец ФИО2 проживает по адресу <адрес>.. Истец ФИО3 проживает по адресу <адрес>.

ФКУ Упрдор «Южный Байкал» является подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением, титульным собственником (вид права – оперативное управление) автомобильных дорог, в том числе <данные изъяты>, а также в соответствии со своим Уставом (ДД.ММ.ГГГГ) занимается выдачей, пролонгацией технических требований, условий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам.

Обращаясь с настоящим иском в суд истцы просят обязать Федеральное казенное учреждение "Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») осуществить перенос примыкания на автомобильной дороге <данные изъяты> влево в направлении к километру 3+340 в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Истцы указывают, что на левой стороне села какие-либо социальные объекты отсутствуют. Жители левой стороны <адрес> вынуждены каждый день переходить федеральную дорогу, поскольку именно на правой стороне расположены: детский сад, школа, амбулатория, администрация поселения. Ближайшие переходы расположены в пределах 600 метров. Из-за отсутствия санкционированного съезда невозможно установить пешеходный переход, светофор и иные дорожные знаки, которые обеспечили бы безопасность жителей села.

В материалах дела имеются ответы на обращения ФКУ Упрдор «Южный Байкал» согласно которым управление не согласовывает строительство притмыкания к ФАД <данные изъяты> (слева по ходу километража) в связи с нарушением пункта 4.5.1 ФИО12 58653-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» и пункта 6.1 СП 34.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Автомобильные дороги» в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне для автомобильных дорог II категории, а именно расстояние от планируемого примыкания до существующих примыканий составляет менее 5 км. Управление рекомендует пользоваться существующими съездами с <данные изъяты> (слева по ходу километража) для осуществления транспортного доступа к домам ДНТ «Прогресс», «Соел», «Весна», «Медик» <адрес> СП «Нижнеиволгинское» <адрес>. Возможность переноса съезда будет рассмотрена при доведении средств финансирования из федерального бюджета на ремонт участка данной дороги. (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ)

Другим письмом ФКУ Упрдор «Южный Байкал» № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 по вопросу установки пешеходного перехода напротив СОШ «Нижнеиволгинское» и детского сада «Хараасгай», расположенных вблизи к федеральной автомобильной дороги общего пользования <данные изъяты>) указано следующее, что с целью повышения безопасности дорожного движения на указанном участке Управлением принято решение установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон на щитах с флуоресцентной пленкой желтого цвета и дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Положениями ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция являющихся сооружением пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с ГрК РФ и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Нормами ч. 7 ст. 20 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ установлено, что расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляется строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ предусматривает два вида примыканий: к другой автодороге и примыкания в целях доступа к объектам дорожного сервиса.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном ЗК РФ в порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог.

Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 3.1 ст. 90 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинский организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ч. 13 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кепмпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Из положений п. 2 ст. 30 Закона об автомобильных дорогах в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ N 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. При этом обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов (ч. 3 ст. 22 ФЗ РФ N 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 названной статьи реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Пунктом 4.5.1 Национального стандарта РФ ФИО12 58653 «Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» и пункта 6.1 СП 34.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Автомобильные дороги» в части соблюдения минимальных расстояний между примыканиями в одном уровне для автомобильных дорог II категории, а именно расстояние от планируемого примыкания до существующих примыканий составляет менее 5 км.

Применение вышеуказанного ГОСТа является обязательным на территории России в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в силу прямого указания распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> этом требования о нормировании минимальных расстояний между пересечениями и примыканиями применяются к спорной дороге, которая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на всем своем протяжении не меняет своего статуса независимо от прохождения через населенный пункт.

На основании вышеуказанных положений и норм закона, суд соглашается с доводами ответчика, что на автодороге А-340 на интересующем участке (2 категория) дороги имеются 2 существующих примыкания: на км 2+800 слева и 4+180 слева, расстояние между ними 1,38 км. Расстояние между примыканиями регламентируется ФИО12 58653-2019. Количество пересечений и примыкания на дорогах категории I-IV должно быть быть минимальным. Пересечения и примыкания на дорогах II категории допускается предусматривать не чаще чем через 5 км.

Кроме того, 6.11 Свода правил СП 34.13330.2021 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Автомобильные дороги» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) не допускается располагать пересечения и примыкания с внутренней стороны на кривых в плане радиусами менее: 2000 м – на дорогах категорий I и II и радиусами менее 800 м – на дорогах категории III, IV. Примыкания второстепенной дороги с внешней стороны кривой в плане допускается размещать при радиусе круговой кривой не менее 600 м. В условиях капитального ремонта и рекострукции допускается уменьшать радиусы кривых в плане, на которых располагаются примыкания второстепенных дорог, при условии обеспечения видимости (в виде треугольника0 по ФИО12 58653.

Запрашиваемое истцами примыкание на участке км. 3+340 (слева) находится на внутреннем участке радиусом 1339 м. (СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85* «Автомобильные дороги»)

Таким образом, суд приходит к выводу, что перенос примыкания к автомобильной дороге А-340 с км 2+280 влево в направлении к км 3+340 не представляется возможным.

Принадлежащий истцам объекты недвижимого имущества (земельные участки и жилые дома) не лишены подъездных путей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что организация и (или) строительство, согласование съездов (примыканий) к автомобильной дороге федерального значения в целях организации подъезда к отдельным земельным участкам и (или) объектам, не являющимся объектами дорожного сервиса и расположенным в границах придорожной полосы автомобильной дороги не относится к компетенции государственной компании. Возможность организации съездов с федеральной автомобильной дороги к каждому земельному участку и (или) объекту, не являющемуся объектом дорожного сервиса и расположенным в границах придорожной полосы автомобильной дороги, не предусмотрено законодательством Российской Федерации, поскольку реализация каких-либо исключений из данного правила фактически сделала бы нормальное движение по автомобильной дороге невозможным (из-за слишком большого количества примыканий), а также повлекла возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Земельные участки истцов не относится к объектам дорожного сервиса, не примыкают к автомобильной дороге федерального значения. Доступ к земельным участкам истца возможен с использованием существующих съездов.

Суд не принимает во внимание доводы истцов, что существующий съезд представляет угрозу жизни и здоровью граждан. В своем ответе по обращению ФИО1 ответчик ФКУ Упрдор «Южный Байкал» по вопросу установки пешеходного перехода напротив СОШ «Нижнеиволгинское» и детского сада «Хараасгай», расположенных вблизи к федеральной автомобильной дороги общего пользования А-340 Улан-Удэ-Кяхта – граница с Монголией (км 3+300) указал, что с целью повышения безопасности дорожного движения на указанном участке Управлением принято решение установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон на щитах с флуоресцентной пленкой желтого цвета и дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости». То есть ответчиком предприняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на оспариваемом участке дороги.

Таким образом, настоящее исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному казенному учреждению "Управление Федеральных автомобильных дорог "Южный Байкал" Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Южный Байкал») о понуждении осуществить перенос съезда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Ц. Айсуева

Верно: Судья: А.Ц. Айсуева

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ