Дело № 5-13/2023

УИД 47RS0007-01-2022-002760-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 17 января 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Региональный инженерный технологический центр» (далее - ООО «РИТЦ»), <данные изъяты>, дата внесения записи о регистрации -31.05.2017, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

29.06.2022 в 07 час. 14 мин. ООО «РИТЦ», в нарушение с п. 4 ст. 13.3, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (занималась уборкой территории- подметала) у третьего подъезда <адрес> в <адрес>, иностранного гражданина - гражданку <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.

Действия юридического лица, ООО «РИТЦ», квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Участвующий в судебном заседании защитник юридического лица ФИО1, действующей в интересах Обществам на основании доверенности, полагал, что производство по делу в отношении ООО «РИТЦ» подлежит прекращению за отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указал, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является работником организации. Между тем, ООО «РИТЦ» 01 июня 2022 года заключило с ФИО6 договор на выполнение комплекса работ по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе, и по содержанию многоквартирного <адрес>, расположенного на <адрес>. Полагал, что ФИО2, была привлечена к работам ФИО6

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В судебном заседании установлено, что 08 сентября 2022 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.30-31).

В ходе административного расследования установлено, что 11.01.2022 между заказчиком в лице ООО «<данные изъяты>» и ООО «РИТЦ», в качестве исполнителя, заключен договор № 1 по осуществлению комплекса работ по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, согласно перечню приложения № 1 к договору, в котором под п.81 указан <адрес>, расположенный на <адрес>.

В соответствии с п. 4.4.1 и п. 4.4.3 Договора, исполнитель вправе самостоятельно определять способы и порядок выполнения работы по настоящему договору, а также для выполнения отдельных видов работ по договору, вправе привлекать третьих лиц без согласования с заказчиком (л.д.51-54,57).

Из объяснений юрисконсульта ООО «<данные изъяты>» ФИО5, данных в ходе административного расследования следует, что в рамках договора № 1 и приложения к нему, и в соответствии с пп.е ч.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в состав общего имущества многоквартирного <адрес>, расположенного на <адрес> включен также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Все работы по уборке территории производятся силами ООО «РИТЦ». Гражданка республики Узбекистан ФИО2 трудовую деятельность в интересах ООО «УК «Нарова» не осуществляла, в договорных, том числе и устных отношениях не состояла.

07 октября 2022 года производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Нарова» прекращено за отсутствием состава.

30 июня 2022 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу 12 июля 2022 года, к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ привлечена гражданка <адрес> ФИО2 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 26.06.2022 в 07 час. 14 мин. ООО «РИТЦ», в нарушение с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (занималась уборкой территории- подметала) у третьего подъезда <адрес> в <адрес>, в иностранного гражданина – гражданку <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу либо патента.

Сведений об обращении ФИО2 за получением патента для осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области не имеется.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Из представленного суду договора заключенного 01 июня 2022 года между ФИО6 и заказчиком ООО «РИТЦ» следует, что ФИО6 с 01 июня 2022 года по 31 августа 2022 года, как исполнитель, обязуется по заданию заказчика собственными силами осуществить комплекс работ по уборке и санитарно-гигиенической очистке земельного участка, а именно: уборке дворовой территории, внутриквартальных проездов (подметание), входящего в состав общего имущества многоквартирных жилых домов Ленинградской области, с соответствии с адресным списком, указанным в приложении №1, в том числе у <адрес>.

Факт принятия заказчиком ООО «РИТЦ» выполненных работ по договору исполнителем ФИО6 подтверждается актом сдачи-приема работ от 31 июля 2022 года и 31 августа 2022 года.

Следовательно, достаточных и убедительных доказательств, привлечения именно ООО «РИТЦ» к работе по уборке территории гражданки <адрес> ФИО2, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не позволяет считать установленным наличие в действиях ООО «РИТЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональный инженерный технологический центр» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Штурманова Н.В.